為貫徹落實人民銀行、外匯局《關于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務的通知》、上海市《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》，央行上海總部結(jié)合實際，制定出臺《關于進一步做好金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的指導意見》（以下簡稱 "20 條 "），從加大金融支持抗疫紓困力度、保障基礎金融服務暢通等七個方面出臺 20 條配套舉措，推動總行 "23 條 " 和上海市 "21 條 " 政策措施盡快落地、落實、落細。

在加大金融支持抗疫紓困力度方面，"20 條 " 提出，金融機構要對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，在個人住房信貸上予以適當支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務不作為逾期記錄報送；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，依調(diào)整后的還款安排報送征信記錄；已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整。

目前，針對疫情影響個人房貸還款能力等問題，多數(shù)銀行在上海地區(qū)推出延期還款、調(diào)整還款計劃等措施，為客戶提供 1-3 個月的還款寬限期。

為保障基礎金融服務暢通，"20 條 " 提出，金融機構要做好現(xiàn)金儲備，全力保障現(xiàn)金供應，特別是要及時滿足醫(yī)院、物資保供單位及建筑企業(yè)等現(xiàn)金需求，做好投放回籠現(xiàn)金及自助機具消毒工作，確保人民群眾使用現(xiàn)金安全衛(wèi)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，疫情期間轄內(nèi)銀行為醫(yī)院、物資保供和建筑企業(yè)等相關單位提供緊急現(xiàn)金領取 1614 萬元，零鈔兌換 176 萬元。

同時，"20 條 " 鼓勵銀行業(yè)金融機構和非銀行支付機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，為 " 社區(qū)團購 " 等提供安全、高效的電子支付服務。要強化財稅庫銀協(xié)同聯(lián)動，確保疫情防控資金及其他政府資金及時撥付到位。要落實好增值稅留抵退稅政策，保障退稅資金及時、準確、安全直達市場主體。

在強化對重點領域的金融支持方面，"20 條 " 提出，金融機構要積極運用煤炭清潔高效利用專項再貸款和碳減排支持工具，支持利用上海高溫亞臨界技術對符合條件煤電機組升級改造。據(jù)了解，截至一季度末，上海各有關金融機構發(fā)放符合碳減排支持工具貸款 73 億元，發(fā)放煤炭清潔高效利用貸款 10 億元。

同時，金融機構要積極運用國家交通物流領域 1000 億元再貸款，加大對物流航運循環(huán)暢通的金融支持力度。積極運用國家 2000 億元科技創(chuàng)新再貸款，加大對企業(yè)科技開發(fā)和技術改造的支持力度。

為支持中小微企業(yè)，"20 條 " 提出，加大推廣供應鏈票據(jù)業(yè)務，積極利用應收賬款融資服務平臺，支持供應鏈企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資。積極利用地方征信平臺提供的數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和技術，改進信貸審核和信用評價模型，向中小微企業(yè)發(fā)放更多信用貸款。

據(jù)了解，2022 年 4 月以來，金融機構通過上海市地方征信平臺幫助 24 戶小微企業(yè)（含 2 家首貸企業(yè)）獲得授信，合計授信總額為 1.84 億元，其中 1.17 億元為信用貸款授信。

為促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，"20 條 " 提出，金融機構要準確把握和執(zhí)行房地產(chǎn)金融審慎管理各項要求，穩(wěn)妥執(zhí)行上海市差別化住房信貸政策，重點加大對首套、小戶型、新市民購房信貸支持，合理安排個貸受理與投放。

金融機構要區(qū)分房企項目風險與企業(yè)集團風險，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)合理融資需求，加大對保障性住房建設支持力度。對因疫情影響緩建停工、延期交房的部分已售住宅項目，應綜合項目實際、借款人意愿等，按照市場化、法治化原則妥善協(xié)商處理，切實維護購房人合法權益。

為持續(xù)提升貿(mào)易投資便利化水平，"20 條 " 穩(wěn)步開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點，鼓勵銀行將更多有需求的中小微企業(yè)納入便利化企業(yè)名單。支持銀行進一步提升跨境人民幣業(yè)務數(shù)字化水平，擴大跨境收付業(yè)務的網(wǎng)銀服務覆蓋面，實現(xiàn)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務網(wǎng)銀全流程辦理。

對因疫情無法遞交紙質(zhì)材料的企業(yè)，銀行可采取應急措施憑電子影像資料、視頻確認等方式辦理跨境人民幣收付業(yè)務。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策的推廣力度，在風險可控前提下，支持銀行將環(huán)節(jié)繁復的業(yè)務和交易筆數(shù)多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入試點，并向中小企業(yè)和民營企業(yè)傾斜。

繼續(xù)推進符合條件的高新技術和專精特新中小企業(yè)開展外債便利化額度試點。支持具備條件的銀行開展資本項目數(shù)字化服務試點。完善企業(yè)匯率風險管理服務，積極推動銀行外匯套保 " 首辦戶 " 工作，切實提高中小微企業(yè)和本地國企的套保比例。

在保障金融消費者合法權益方面，"20 條 " 提出，金融機構要切實滿足人民群眾對金融服務的正當需求，做好疫情期間服務提示告知工作，及時向社會公布網(wǎng)點營業(yè)情況。要主動披露涉疫金融支持政策措施，及時回應金融消費者關切的問題，搭建金融服務 " 綠色通道 "。要堅持誠信合規(guī)經(jīng)營，不得利用疫情開展不當金融營銷宣傳。要優(yōu)化客戶咨詢、投訴處理流程，特別是及時辦理與疫情相關的投訴、咨詢。

為支持金融機構可持續(xù)抗疫，央行上海總部將組織落實好降準、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策，引導金融機構加大對受疫情影響較大的行業(yè)、小微企業(yè)等市場主體的金融支持。放開每億元支農(nóng)再貸款支持的經(jīng)營主體戶數(shù)限制，讓支農(nóng)再貸款資金惠及更多涉農(nóng)經(jīng)營主體。央行上海總部支持各支付系統(tǒng)直接參與者按需申請?zhí)岣咝☆~支付系統(tǒng)限額，合理申請延長大額支付系統(tǒng)和中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)運行時間。

繼續(xù)做好境內(nèi)外機構投資者進入銀行間債券市場備案工作，對受疫情影響的機構投資者辦理備案業(yè)務，在備案材料用印、簽字要求等方面通過 " 后補材料 " 等方式予以靈活處理。此外，央行上海總部將金融機構支持抗疫和復工復產(chǎn)作為考核評價的重要內(nèi)容，為金融抗疫提供適度寬松的監(jiān)管環(huán)境。

據(jù)不完全統(tǒng)計，疫情以來，上海轄內(nèi)銀行向 731 家抗疫物資保供、相關物流企業(yè)發(fā)放貸款 335 億元，其中 80% 為信用貸款。向餐飲、零售、旅游、運輸、民航等受疫情影響的 10034 家企業(yè)發(fā)放貸款 723 億元，辦理延期還本付息 87 億元，涉及企業(yè) 2144 戶；辦理 " 無縫 " 續(xù)貸 48 億元，涉及企業(yè) 1588 戶。向出租車司機、網(wǎng)店店主、貨車司機等 5200 多位靈活就業(yè)人員發(fā)放經(jīng)營性貸款 7.1 億元。