界面新聞記者｜陳振芳

近期，幼兒園關停潮被推上輿論風口浪尖，行業一線的人總是最先察覺到變化。

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“從大環境上面，我感受到了。”北京新東方滿天星教育咨詢有限公司（下稱滿天星）總裁周佳對界面教育稱。

2022年是行業發展的關鍵之年，幼托企業注冊總量首次出現下跌，關停數量創新高。

天眼查數據顯示，企業名稱、經營范圍含幼兒園、托兒所的企業注冊數量，從2000年的282家一路激增至2021年的57899家，并在2022年出現近十年來的首次下滑，同比降幅超32%。

另一方面，幼兒園相關企業的注銷量在2022年高達約8000家，是2020年注銷量的四倍。

當前多種聲音將幼兒園關停歸因于人口減少，周佳并不認同。在她看來，人口減少是大背景，但并非幼兒園關停潮的主要原因，在中國，還要疊加城鎮化等因素綜合考量。

當周佳回憶起滿天星招到清華大學的學霸管培生時，語氣仍顯激動。20年前，碩士畢業的她進入學前教育行業時，是學歷最高的那批人，“當時幼兒園要招高質量老師是特別難的一件事”。

新東方（NYSE：EDU）于2007年切入學前教育賽道，由全資子機構——北京新東方滿天星教育咨詢有限公司運營，目前其在蘇州、北京、青島、杭州、西安等城市擁有28家幼兒園，有近萬名學生。

除了掌舵滿天星，周佳還擔任中國民辦教育協會學前教育專業委員會副理事長、北京市教育協會幼兒園發展與促進研究會委員。3月3日，界面教育就幼兒園關停潮、行業發展等話題專訪了周佳。

北京新東方滿天星教育咨詢有限公司總裁 周佳 圖源：受訪者

以下為采訪內容，刊發時有所刪節。

界面教育：近十多年來，學前教育行業經歷了哪些發展變化？

周佳：學前教育的發展大體可以分為以下幾個階段：

2017年之前，在國家政策的鼓勵下，民辦學前教育行業加速發展。

2017、2018年，國家先后頒布《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》、《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，對普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園在園幼兒占比提出要求，整個行業進行結構性調整。

2019年起，行業對上述政策執行得比較徹底，很多外部資本撤出。一些從業者可能會感覺生存環境沒有以前自在，此前可以快速得到的東西，現在沒那么容易了。

2021年，教育部發布的《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》提出，到2025年，全國學前三年毛入園率達90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。這對行業影響較大，很多營利性幼兒園面臨轉型，調整收費標準。

2022年又是一個關鍵節點，二十大報告明確提出“加快建設高質量教育體系”“引導規范民辦教育發展”，一些基本功不夠、沒太想明白怎么做學前教育的人只能退出。

界面教育：影響幼兒園招生最重要的三個因素是什么？

周佳：幼兒園行業非常地域化，影響的就是周圍三公里范圍內的人群。幼兒園發展的關鍵在于基本功是否過硬，例如安全、師資、教育教學質量、內部治理規范性等。第二，教育是否能夠真正落實在孩子身上，幫助孩子發展。第三，家長體驗感。把這幾點做扎實了，就能鎖定三公里范圍內的居民。

當然，周邊幼兒園的增加會對自身有一定影響，但大家會逐步找到適合自己的生態位，并和平相處走下去。

界面教育：你贊同“第一批幼兒園關停潮已經來臨”的觀點嗎？

周佳：從大環境上面，我感受到了。政策不斷強調教育規范、高質量發展，不規范和質量一般的幼兒園注定難以生存。

界面教育：很多人將幼兒園關停潮跟出生率下降聯想到一起，你怎么看？

周佳：人口下降和入園兒童減少有一定關聯性。今年的在園人數是4500萬，大數據預測，十年內在園人數可能下降到3000萬左右，以后可能會穩定在這個區間。

但大家過多把幼兒園關停潮歸因到人口問題上，在中國，還要疊加城鎮化等因素綜合考量。我們看到一些數據，農村民辦園占比通常不高于40%，隨著城鎮化的發展，它可能再下降10%。

相比之下，一二線城市流入人口比較穩定，我們的28家幼兒園的在園人數沒有明顯波動。最終決定一家幼兒園命運的是辦學質量。

界面教育：未來，學前教育的需求端和供給端會有哪些變化？

周佳：從需求端看，幼兒園作為剛需，一定會存在。其次，在教育惠民的政策背景下，家長的選擇多了，會以更高、更多元的標準來評價供給方，所以幼兒園夯實基本功是核心。

界面教育：這輪關停潮是不是也意味著，教育資源過剩、學位更寬松，家長不需要那么“卷”了？

周佳：教育資源是否豐富，并不是決定學生和家長“卷”或“不卷”的根本原因。歸根結底，教育要通過改變評價方式，來推動教育過程的改變。隨著新課改，這個過程再推演幾年，家長自然就知道如何綜合評價孩子的成長。

界面教育：中國的托育行業處在什么樣的階段？

周佳：還處在早期探索階段。發達國家的入托率在40%左右，中國低于7%，也有數據說在5%左右，入托率很低，還有很長的一段路要走。

界面教育：為什么中國托育行業發展緩慢？

周佳：主要來自觀念認知，很多家庭習慣讓老人帶孩子，認為在家里養護更安全。老百姓對于托育這件事情的理解，和機構的出發點以及實際狀態之間存在一個鴻溝，可能還需要經歷很長一段時間，市場發展趨于成熟后，才去能夠逐漸縮小這一差距，實現入托率的增長。

中國幼兒園也經過長時間的推廣普及，才達到今天90%以上的入園率，一二線城市甚至能達到99%。現在國家在倡導托育普惠，通過生均補貼、提供場地等，鼓勵社會力量參與進來，滿足家庭的實際需求。

界面教育：托幼一體化會是未來趨勢嗎？

周佳：托育一體化是未來的趨勢，但還需較長的過程才能實現。幼兒的成長應該是一個自然、完整的過程，在歐美國家，托育班和幼兒園通常是辦在一起的，而中國由于歷史等原因將托育與學前教育分為0-3、3-6歲兩個階段。

界面教育：學前教育行業面臨哪些困難？

周佳：人才是學前教育機構一直以來的需求和痛點。我進入學前教育時，行業內包括管理者和老師，很少有研究生，招高質量的幼教老師是特別難的一件事情。

2017、2018年開始，情況開始不一樣了，記得一次到清華大學宣講完了以后，就有人跑過來找我說，他是清華雙學士，想加入滿天星，此后，每年有很多集團管培生愿意來幼兒園板塊，而且做得很好。社會認知進步需要過程，我們一直在呼吁多多關注幼兒教育，讓更多優秀人才參與其中。

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