紅色、白色、黃色，一朵朵嬌艷欲滴的月季花匯成花海，芬芳馥郁，讓人留連忘返。“五一”假期，荊門市東寶區圣境花谷成為網紅打卡地，5萬名游客紛至沓來，共赴一場花的盛宴。
近年來，東寶區發揮豐富的自然資源優勢，打造“精致林業”，讓優美的生態環境變現為真金白銀。
打造“精致林業”，需要下足繡花功夫，讓林木花草造福于民，同時也需要精心呵護，讓森林資源休養生息。這其中，以人為核心的林長制發揮著關鍵作用。
東寶區森林覆蓋率達52.91%，為全省市轄林業大區。“林長制實施以來，東寶區區、鎮、村三級516名林長責任上肩，巡山護林，全區125萬余畝林地每一個山頭、每一棵樹木都有守護者、責任人。”荊門市自然資源和規劃局東寶分局黨組書記、局長宋向陽說，目前，東寶區已構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的森林資源保護發展長效機制。
516名林長責任上肩 巡林解決實際問題
春夏之交，荊門市十里牌林場天關分場林木蔥蘢，溪水潺潺，怡然的環境讓人不覺放慢腳步，生怕驚擾了山中的精靈。
這份安寧來之不易。
天關分場自1975年成立以來，就與周邊村存在林地權屬爭議。林場10964畝山林中4594畝權屬不清。幾十年來，林場與周邊村民時有糾紛。
去年，林長制全面實施后，東寶區區委書記、第一總林長江穩掛帥督辦，多次召開專題協調會議，制定詳細方案，解決天關分場林權糾紛。
今年2月，困擾47年的林權糾紛圓滿解決，林場干部職工懸著的心終于落地，安心守護森林資源，謀劃林場發展大計。
這是東寶區推行林長制以來解決實際問題的一個縮影。
近年來，東寶區委、區政府定期召開林長制工作領導小組會議，研究解決重點難點問題30余個，每年納入森林防火、有害生物防治、國土綠化、森林資源管護等護林專項經費預算達1000萬元。
2021年12月14日，東寶區制定全面推行林長制實施方案，林長制工作隨即全面鋪開。
東寶區按照設立合理、責任明確、精簡高效、務實管用的原則，在全區設立區、鎮、村三級林長，其中區委、區政府主要負責人分別擔任第一總林長、總林長，對全區林長制工作進行總指揮、總調度、總督導;明確9名區副職為副總林長，負責轄區林長制全面工作;鎮、村兩級主要負責人擔任屬地林長，并根據工作需要設立副林長若干人。目前，全區共設立516名三級林長、88名生態護林員。
為了防止林長制走過場、搞形式，避免出現“冠名制”的亂象，今年2月，東寶區制定出臺林長巡林工作制度，明確三級林長巡林頻率，確定巡林方式、巡林內容，將國土綠化、采伐管理、野生動植物保護、古樹名木管理、森林防火、林業有害生物防治等重點工作分時段予以細化明確，并對林長巡林發現的問題交辦、督辦、整改都作了制度規定，凡在巡林工作中發現的問題均實行銷號管理，逐項明確牽頭領導、責任單位、整改時限和質量標準，做到過程有記錄、落實有成效。
東寶區馬河鎮山林面積21.7萬畝，森林覆蓋率高達85.45%，是典型的林區。馬河鎮人大主席、副林長吳濤介紹，該鎮設立鎮級林長7人，由鎮主要負責人及各班子成員擔任;村級林長46人，由各村“兩委”干部和村民小組組長擔任;聘用專職護林員11人，明確劃分各級林長和村組護林員責任區范圍。
“在森林重點防火期內，森林防火是天大的事。”吳濤說，4月份，馬河鎮確定林長巡林主要內容為森林防火。通過林長和護林員的齊心協力，去冬今春以來馬河鎮沒有發生一起森林火災。
重點難點問題由上級林長督辦解決，小問題基層林長就地解決。馬河鎮三里崗村三組有一農戶因為圈林地養雞，與周邊兩戶農民產生糾紛。該村包片林長易重華及時組織三戶村民坐下來協商，就地解決鄰里矛盾，做到問題不出村。
子陵鋪鎮拾井路需綠化，牌樓鎮城山村公墓需建防火隔離帶，子陵鎮華陽村松材線蟲病疫木清理后形成的天窗要補植補造……今年3月，在一份區級林長巡林發現問題交辦清單上，交辦林長、交辦問題、責任林長、整改措施、完成時限、整改結果一目了然。宋向陽介紹，目前，全區三級林長累計開展巡林3454人次，各級林長巡林交辦問題45件，已全部整改完成。
實施林長制積分考核，比學趕超干勁十足
凡事預則立，不預則廢。
林長制是林業生態建設的一項制度創新，一項系統工程，涉及面廣，牽一發而動全身。建立健全完備的制度體系和工作機制，是推進林長制高效運行、取得良好效果的前提。
根據省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排，東寶區制定了《東寶區全面推行林長制實施方案》，并配套林長會議、林長制信息公開、林長制部門協作、林長制督查考核、“林長+檢察長” 、林長巡林工作等六項制度，形成“1+N”制度體系。
“‘1+N’制度體系，為林長制高效運行構建起一套完備的工作機制。”宋向陽說，保護森林資源，由原來的林業主管部門唱“獨角戲”，演變為全社會共同參與的“大合唱”。
根據林長制實施方案，區紀委監委機關、區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區發改局等25個單位為林長制成員單位，各負其責，共同推進森林資源保護發展工作。
東寶區探索建立“林長+檢察長”協作機制，成立由主要負責人為組長的“林長+檢察長”協作領導小組，定期召開聯席會議，將林業行政執法與生態環境司法有機結合。
在荊門城區北三環泉口互通南側一片公益訴訟生態修復林，一株株大葉女貞苗木迎風挺立，整齊劃一。近年來，東寶區檢察院對3起破壞森林資源的違法行為提請公益訴訟，征收損害人繳納的生態損害賠償金20萬元入區級財政專戶，并異地在荊門城區北三環一處廢棄礦區栽植高規格女貞苗木5000余株，營造60畝公益訴訟生態修復林基地。
積分制管理，東寶區是發源地，“東寶經驗”全國聞名。目前，全區72個機關事業單位、161個村(社區)，6500余名黨員干部、800余名人大代表政協委員實現了積分制管理全覆蓋，以積分制管理助推區域治理的格局初步形成，比學趕超的干事創業氛圍濃厚。
荊門市自然資源和規劃局東寶分局在全省率先將積分制管理嫁接到林長制督查考核之中，制定實施林長制積分考核實施方案，納入全區機關事業單位積分制獨立考核事項，對全區林長制工作實行積分管理。
3月23日，東寶區林長制辦公室通報全區第一季度林長制考核積分情況，馬河鎮、仙居鄉位居前二名。
4月27日，東寶區林長制辦公室向區委督查室申報，擬對考核第一名馬河鎮加2分，聯系單位區委宣傳部加1分;第二名仙居鄉加1分，聯系單位區衛健局加0.5分。
4月30日，東寶區委督查室發布全區4月份重點工作完成情況及機關事業單位積分制管理情況通報，其中馬河鎮加2分，區委宣傳部、仙居鄉各加1分，區衛健局加0.5分，納入區機關事業單位積分制獎勵，激發各級林長和聯系單位履職盡責的積極性，促進林長制落地做實。
東寶區林長制積分考核量化積分內容。林長制積分考核對象為三級林長及聯系單位，內容主要包括林長履職情況、目標任務完成情況、工作保障情況和工作成效情況4個大項，并細化為16個分項和59個小項。實行“平時積分+獎勵積分”綜合計分法，在年終積分匯總時，平時積分按比例折算，其中，林長履職情況占比40%、目標任務完成情況占比50%，工作保障情況占比10%，獎勵積分不參與折算，直接加分。
林長制積分由各鄉鎮(街道、工業園)一月一申報，區林長制辦公室一季度一匯總，拉榜排名在區四大家聯席會議和全區通報。林長制工作考核由平時累計積分和年度考核積分組成，其中平時累計積分占比80%、年度考核占比20%，最終按“平時累計積分+年度考核評分+獎勵積分”進行全區排名，對排名前兩名的鄉鎮、街道、工業園和聯系單位分別加分，對出現一票否決事項、年底考核得分在70分以下的鄉鎮、街道、工業園和聯系單位扣分。
林長制積分考核納入地方黨政領導班子政績考核內容，對排名前三的鄉鎮、街道、工業園分別給予資金獎勵和政策支持，對考核結果一票否決或考核積分在70分以下的進行約談，并要求限期整改，對整改不到位的責令作出書面說明，并依規依紀追責問責。今年以來，全區累計通報批評1個鄉鎮、5個村。
綠色森工產業全國領先 “精致林業”遍地開花
5月6日，東寶區子陵鋪鎮，湖北寶源木業有限公司一派繁忙。走進公司，只見寬闊的場地上碼放著一垛垛木材原料，場面壯觀。
木材原料進入生產車間流水線，經過剝皮、刨片、干燥、篩分、施膠、定向鋪裝、熱壓成型、鋸切等工序，制成人造板，銷往全國各地。
寶源木業相關負責人介紹，公司年生產人造板能力50萬立方米，是全國人造板龍頭企業之一。為保障原料供應，公司堅持“工廠+基地+農戶”的經營模式，將第一車間建在農村，采取與林農合資、訂單造林和流轉林地經營權等方式，大力營造原材料基地。公司造林基地累計超61萬畝，協議造林農戶有17879戶，掀起以企業自主造林為示范，帶動農民植樹增收致富的造林熱潮。
寶源木業是東寶區打造“精致林業”的代表作之一。
東寶區全面推行林長制，一方面嚴格“護綠”，加強森林資源管護，另一方面創新“興綠”，著力打造“精致林業”，促進林業產業提質增效，實現林業高質量發展。
在東寶綠色家居產業示范園區，一條完整的林業森工產業鏈已然成型。近年來，東寶區委、區政府主攻新型綠色建材、定制家居、裝配式建筑三大產業方向，瞄準全國綠色建材和裝配式建筑產業鏈上中下游的龍頭企業、知名企業、隱形冠軍企業，主動出擊，積極引進擁有全球最大的秸稈板生產基地——萬華秸稈綜合利用產業園，中國十大定制家居品牌詩尼曼、亞丹、伊仕利、依戀，中國辦公家具行業領軍企業海太歐林，歐洲三大木結構房建設公司之一的薩萊瑪公司等落戶園區，形成“龍頭引領、鏈式發展”格局。
據介紹，綠色家居產業園累計投資達180億元，已落戶規模企業51家，國家標準化示范企業3家，林業產業化省級重點龍頭企業9家，全國家具十強企業3家，創建國家高新技術企業6家，省級研發平臺3個，承擔省級重大科技項目5項，2021年產值達80億元。2020年，東寶區被中國建筑材料流通協會評為“中國綠色家居之都”。2021年12月，中國林產工業協會授予東寶區“中國綠色家居智能制造示范區”稱號。2022年1月，國家林業和草原局公布第二批國家林業產業示范園區名單，“東寶綠色家居產業示范園區”位列其中。
花卉苗木產業是東寶區“精致林業”的另一個亮點。東寶區以圣境花谷、辰龍花卉、石仙花卉苗木走廊為依托，大力發展“一枝花產業”。圣境花谷以花為媒，打造民俗文化村、花香康養區、研學游基地、人工湖等，成為市民周末休閑好去處;辰龍花卉盆栽培育基地組培實驗室、智能育苗溫室、標準化容器苗技術，成為華中花卉苗木科技研發標桿;石仙花卉苗木走廊帶動周邊林農種植以鄉土樹種為主的風景苗木，面積達30000畝，帶動當地農民10000余人就業，戶均年增收近3萬元。
林下經濟為“精致林業”注入活力。東寶區充分發揮林地資源優勢，發展林下經濟，培育香菇、花椒、果蔬、藥材等產業，全區林下經濟經營和利用面積達20萬畝，年綜合產值達18億元。
森林旅游產業為“精致林業”畫龍點睛。東寶區先后創建國家級生態文化村1個，國家級森林鄉村2個，省級森林城鎮4個，省級森林鄉村3個，省級綠色示范鄉村32個。東寶圣境山滑翔基地被中國航空運動協會命名為“航空飛行營地”，建成串聯6個鄉鎮的3條景觀廊道，全域森林旅游格局基本形成。今年“五一”假期，東寶區共接待游客26.36萬人次，實現旅游收入1.2億元。(劉勇 張靜)
關鍵詞： 荊門市東寶區 東寶區森林覆蓋率 東寶區林長制 荊門市自然資源和規劃局
