2億農(nóng)民工10年遷徙圖： “中西飛”成大趨勢(shì)，進(jìn)城者減少

自2008年底建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度并于2009年發(fā)布第一份《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于近日發(fā)布了第10份關(guān)于“農(nóng)民工大數(shù)據(jù)”的報(bào)告。

這份《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》引起了廣泛關(guān)注，原因有幾方面：從總量看，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)到2.88億，但2018年農(nóng)民工增速僅為0.6%，出現(xiàn)歷史新低;從農(nóng)民工分布重點(diǎn)地區(qū)看，流入珠三角地區(qū)的農(nóng)民工比上年減少了186萬(wàn)，降幅為3.9%;從2018年進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量看，比上年減少了204萬(wàn)。

第一財(cái)經(jīng)記者對(duì)2009~2018年《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，上述幾個(gè)角度數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的變化趨勢(shì)，從10年前就開(kāi)始了。

總量增速高點(diǎn)在2010年

回顧10年整體數(shù)據(jù)可以看到，農(nóng)民工總量在2008年為22542萬(wàn)，到2018年達(dá)28836萬(wàn)人，增幅為27.9%，年均增加629.4萬(wàn)農(nóng)民工。

每年新增農(nóng)民工數(shù)量在2010年和2011年達(dá)到高峰，分別為1245萬(wàn)人和1055萬(wàn)人，增速也分別達(dá)到5.4%和4.4%。從2011年開(kāi)始，總量增速放緩：2013年回落幅度最大，為1.5個(gè)百分點(diǎn);至2018年末增速降至0.6%，比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2018年農(nóng)民工總量雖然比上年增加184萬(wàn)人，但增量比上年減少297萬(wàn)人。

中泰證券李迅雷在《農(nóng)民工去哪兒了》一文中分析稱，從大趨勢(shì)看，新增農(nóng)民工數(shù)量減少是必然的。農(nóng)業(yè)可轉(zhuǎn)移人口數(shù)量的遞減是人口規(guī)律。從2012年起，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量就開(kāi)始下降。

2018年報(bào)告顯示，50歲以上農(nóng)民工所占比重近五年呈逐年提高趨勢(shì)，至2018年占比為22.4%。

李迅雷認(rèn)為，第一代農(nóng)民工都老了，如果不能在城里落戶，只好告老還鄉(xiāng)。這也是新增農(nóng)民工減少的原因之一。

農(nóng)民工“中西飛”

從農(nóng)民工流入地區(qū)看，近10年農(nóng)民工“中西飛”的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

李迅雷認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就業(yè)人口從第二產(chǎn)業(yè)流向第三產(chǎn)業(yè)、從低端轉(zhuǎn)向高端。在這一過(guò)程中，年紀(jì)大且缺乏技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民工的就業(yè)難度增加，也不得不離開(kāi)制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。

東部地區(qū)務(wù)工占比仍過(guò)半，但總量在減少;外出農(nóng)民工向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

2018年?yáng)|部地區(qū)農(nóng)民工比2010年減少441萬(wàn)人，降幅為2.7%;中部地區(qū)的農(nóng)民工則從2010年的4104萬(wàn)人增長(zhǎng)到2018年的6051萬(wàn)人，共增加1947萬(wàn)人，增幅為47.4%;西部地區(qū)的農(nóng)民工，由2010年的3845萬(wàn)人增加到2018年的5993萬(wàn)人，共增加2148萬(wàn)人，增幅為55.9%。

從農(nóng)民工流向重點(diǎn)區(qū)域看，從2008年到2018年，長(zhǎng)三角農(nóng)民工增長(zhǎng)近2400萬(wàn)人;珠三角地區(qū)2018年農(nóng)民工數(shù)量幾乎回到2008年水平，僅增加了300萬(wàn)。在2009年出現(xiàn)“用工荒”之后，珠三角農(nóng)民工總量大致都少于長(zhǎng)三角地區(qū)，并于2017年開(kāi)始連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

進(jìn)城農(nóng)民工在減少

統(tǒng)計(jì)局報(bào)告從2016年開(kāi)始公布進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)據(jù)。所謂進(jìn)城農(nóng)民工，即指居住在城鎮(zhèn)地域內(nèi)的農(nóng)民工。城鎮(zhèn)地域劃分與計(jì)算人口城鎮(zhèn)化率的地域范圍相一致。

從2016~2018年三年數(shù)據(jù)看，進(jìn)城農(nóng)民工占農(nóng)民工總量比重都接近一半，但占比從2015年的49.5%降至2018年的46.8%。此外，進(jìn)城農(nóng)民工總量也在減少。2018年進(jìn)城農(nóng)民工比2015年減少236萬(wàn)人，2018年比2017年下降1.5%。

從外出農(nóng)民工數(shù)量看，一方面是總量的增加，但另一方面是增速放緩。

外出農(nóng)民工是指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工。從2008年到2018年，外出農(nóng)民工增幅略低于總量增幅，年均增加322.5萬(wàn)人。外出農(nóng)民工在2010年也出現(xiàn)一次最高增速達(dá)5.5%，此后增速放緩。

2011年開(kāi)始，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來(lái)外出農(nóng)民工跨省流動(dòng)比重大于省內(nèi)的格局。2018年外出農(nóng)民工中，跨省流動(dòng)占比44%，省內(nèi)流動(dòng)占比為56%。

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉曾經(jīng)在一次演講中用2010年的數(shù)據(jù)分析了城鎮(zhèn)化的結(jié)構(gòu)，即16%為城鎮(zhèn)人口“自然增長(zhǎng)”;26%為農(nóng)民工;53%是因行政區(qū)劃調(diào)整的“就地轉(zhuǎn)移”。農(nóng)民工26%的貢獻(xiàn)率如果繼續(xù)，城鎮(zhèn)化就具有可持續(xù)性。即使到2030年城鎮(zhèn)化減速后，也需要依靠每年幾百萬(wàn)到上千萬(wàn)的農(nóng)民工繼續(xù)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2008年底建立了農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度。從2015年起開(kāi)展的農(nóng)民工市民化監(jiān)測(cè)調(diào)查，從輸入地城鎮(zhèn)的角度反映新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工現(xiàn)狀。