根據民政部、財政部和中國殘聯的相關要求，為進一步完善和規范本市殘疾人兩項補貼發放管理工作，2022年8月25日，市民政局、市財政局、市殘聯聯合修訂出臺了《本市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放管理辦法》（滬民規〔2022〕11號，以下簡稱《管理辦法》），文件將于2022年10月1日起執行。

政策修訂的主要內容

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本次修訂工作，是以2020年12月修訂的《管理辦法》為基礎，根據民政部工作要求對其作出的再次修訂。主要完善了四方面內容：一是優化資金審核發放流程；二是細化補貼政策銜接規定；三是加強改進補貼退出工作；四是完善相關殘疾人證件管理。修訂內容如下：

（一）關于優化補貼申請發放流程

經本市三部門研究，本市殘疾人兩項補貼的人員申請和資格認定工作流程不變，即“人員申請、街道（鄉鎮）初審、區殘聯審核、區民政部門審定”。但對資金審核發放流程進行了優化和完善，自2022年1月1日起，本市殘疾人兩項補貼納入“上海市民政資金內控監管平臺”進行資金審核發放，因此文件中按照已經落實的資金審核發放流程對原文的相應內容進行了調整。

（二）關于完善政策銜接規定

本市兩項補貼與相關社會福利、救助、保險等政策的銜接辦法已通過《關于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（滬府規〔2020〕28號）予以明確，此次修訂重點研究兩項補貼與長期護理保險的銜接，明確享受本市長期護理保險政策的殘疾人，可同時享受殘疾人兩項補貼。并對兩項補貼與老年綜合津貼、居家養老服務補貼、因公致殘人員撫恤補助或傷殘護理費等政策的銜接口徑進行了細化。

（三）關于改進補貼退出工作

此次文件補充了殘疾人證過期、殘疾人證凍結、殘疾人證注銷等補貼退出的內容，并重點明確了服刑人員補貼的停發和重新申請等操作口徑。

（四）關于完善殘疾人證件管理與補貼發放工作的銜接

文件明確由殘聯組織嚴格殘疾人證發放管理工作，并對殘疾人證到期、換發、因不可抗力無法及時換證等情況以及如何與補貼發放工作進行銜接等內容予以明確。

此外，文件還完善了包括兩項補貼定期復核工作、全國統一部署的“全程網辦”和“跨省通辦”業務、本市跨區發放資金結算方式、如何做好信息公開實現“政策找人”等內容。

便民方面措施

本次文件修訂除了繼續明確殘疾人可通過線上“一網通辦”、線下“全市通辦”等便捷方式申領補貼外，還要求各級民政、殘聯部門要通過多種形式，主動宣傳殘疾人兩項補貼制度，比如對新辦殘疾人證且符合補貼條件的殘疾人，要主動告知政策；對社區內的殘疾人，可通過入戶走訪、政策咨詢、社區救助顧問等“政策找人”方式，便于符合條件的殘疾人及時了解和申請政策，讓這些困難群體真正共享社會發展的成果。

關鍵詞： 管理辦法