10月29日，生態環境部召開新聞發布會。《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》擬于近期印發實施。在京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上，2021-2022年秋冬季攻堅實施范圍增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市，加起來有晉冀魯豫20個城市。

生態環境部大氣環境司副司長、一級巡視員吳險峰表示，2017年以來，通過實施秋冬季大氣攻堅行動，重點區域空氣質量持續改善，2020年秋冬季，京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5濃度比2016年同期分別下降37.5%、35.1%，重污染天數分別下降70%、65%，長三角已經基本消除重污染天氣。但空氣質量改善成果還不穩固，京津冀及周邊、汾渭平原等區域秋冬季重污染天氣仍然高發、頻發。

他介紹，往年攻堅范圍是京津冀及周邊地區、汾渭平原和長三角共80個地級以上城市，今年聚焦到59個城市。

長三角區域41個城市由于重污染天氣已經基本消除，除了保留蘇北、皖北7個城市參照執行以外，其他城市不再納入攻堅范圍。在京津冀及周邊地區、汾渭平原39個城市的基礎上，增加河北北部3個城市，山西北部3個城市，山東東南部6個城市，以及河南南部8個城市共20個城市。

“這是根據大氣污染新的特點、城市秋冬季污染特征和區域傳輸規律科學論證基礎上作出的調整。”吳險峰說。

在具體措施方面，今年攻堅主要有10項重點任務措施，包括堅決遏制“兩高”項目盲目發展，落實鋼鐵行業去產量相關要求，積極穩妥實施散煤治理，深入開展鍋爐和爐窯綜合整治，扎實推進揮發性有機物治理突出問題排查整治，加快推進柴油貨車污染治理，推進大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”，強化秸稈禁燒管控，加強揚塵綜合管控，有效應對重污染天氣。為確保攻堅各項措施落實到位，還提出了加強組織領導、加大政策支持、完善監測監控體系、加強監督幫扶、強化考核督察等保障措施。

在措施方面，將更加突出精準施策，旗幟鮮明的提出反對一刀切，今年給59個城市都下了兩個秋冬季空氣質量控制目標，一個是PM2.5控制濃度，一個是重污染天數，明確要求地方必須堅決防止為了完成目標任務采取先停再說、一律關停等敷衍應對、臨時性措施。遇到重污染天氣時，要求地方依法按照已經制定的重污染天氣應急預案來啟動預警，該什么級別就啟動什么級別；繼續實施重點行業績效分級、差異化減排，而不是大范圍的搞停產，盡可能地減少對企業正常生產的干擾。

今年首次提出對京津冀及周邊地區鋼鐵行業實施錯峰生產，生態環境部跟工信部兩家提前做了周密部署，相關文件已經印發，將分兩個階段執行，生態環境部提出要引進賽馬機制，環保績效好的企業可以不錯峰或者自主減排，績效差要多錯峰，不允許地方不分環保績效水平，所有企業都搞平均主義。另外，針對今年兩高的問題、能源保供新形勢，在攻堅方案提出來要堅決遏制兩高項目盲目發展，確保能源保供和群眾溫暖過冬，在這些方面都做了專門的部署。