昨天，北京市召開落實(shí)國務(wù)院調(diào)法調(diào)規(guī)工作新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)國務(wù)院近日發(fā)布的《關(guān)于同意在北京市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的批復(fù)》進(jìn)行解讀。此次《批復(fù)》共涉及6個(gè)領(lǐng)域的9項(xiàng)開放措施，標(biāo)志著“兩區(qū)”方案中涉及的開放措施落地實(shí)施依據(jù)更為充實(shí)，北京進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的法治保障也更為堅(jiān)實(shí)有力。
北京市作為目前國內(nèi)唯一的國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，承載著服務(wù)業(yè)開放先行先試的任務(wù)。教育領(lǐng)域的改革開放，是服務(wù)業(yè)開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本次調(diào)法調(diào)規(guī)中，國務(wù)院決定在北京市暫停實(shí)施《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》第60條，授權(quán)由北京市制定發(fā)布鼓勵(lì)外商投資經(jīng)營性成人教育類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體管理辦法。市人力社保局二級(jí)巡視員張友道表示，此次授權(quán)是一個(gè)很好的“助力器”，將加大教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放改革力度，助推北京教育領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有三項(xiàng)開放措施，包括在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店）外資股比限制；在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)和示范園區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制；向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）。此次三項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制在北京市相關(guān)區(qū)域的調(diào)整，降低了外商投資電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的門檻，有助于引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源，提供更多樣的服務(wù)，促進(jìn)信息通信行業(yè)公平競爭。
在建筑業(yè)領(lǐng)域，《批復(fù)》允許北京市探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實(shí)施告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?jù)了解，目前北京低風(fēng)險(xiǎn)工程已經(jīng)實(shí)施了縮小審查范圍的改革舉措。下一步，市規(guī)劃自然資源委將在全面總結(jié)低風(fēng)險(xiǎn)工程取消施工圖審查改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索在北京取消施工圖審查制度，建立完善告知承諾制、建筑師負(fù)責(zé)制、施工圖事中事后抽查監(jiān)管、工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)等配套制度，一方面實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程優(yōu)化簡化，另一方面明確并強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的市場主體作用，激發(fā)設(shè)計(jì)單位的市場活力和提升質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)設(shè)計(jì)單位良性競爭和行業(yè)健康發(fā)展。
此次《批復(fù)》有兩項(xiàng)措施涉及文化和旅游領(lǐng)域，一是調(diào)整《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》，調(diào)整內(nèi)容是“在通州文化旅游區(qū)，允許外商投資文藝表演團(tuán)體（須由中方控股）”；二是調(diào)整《旅行社條例》，調(diào)整內(nèi)容是“允許在京設(shè)立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)”。
市文旅局一級(jí)巡視員周衛(wèi)民介紹，調(diào)整這些法規(guī)有利于北京“兩區(qū)”建設(shè)中文化旅游領(lǐng)域的開放發(fā)展，有利于將北京建設(shè)成為具有全球影響力的國際消費(fèi)中心城市，夯實(shí)北京國際消費(fèi)中心城市文化根基，滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求，促進(jìn)文旅新消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)增效。（本報(bào)記者 馬婧）
