近日，深圳市光明區(qū)水務局對深圳市創(chuàng)美景達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱：“深圳創(chuàng)美景達”)水土保持方案未經(jīng)審批擅自動工案作出行政處罰，對其罰款20萬元。行政處罰決定文書號：深水政(光)罰字[2020]052號。記者查詢發(fā)現(xiàn)，深圳創(chuàng)美景達為星河控股集團有限公司(以下簡稱：“星河控股”)旗下子公司。

深圳創(chuàng)美景達違法事實如下：

2020年7月21日，深圳市光明區(qū)水務局執(zhí)法人員依法到光明區(qū)光明街道東周蜀光片區(qū)城市更新項目(08-22地塊、08-26地塊)基坑支護與土石方工程進行執(zhí)法檢查，該項目建設單位為深圳創(chuàng)美景達。檢查時發(fā)現(xiàn)該項目處于基坑支護與土石方階段，現(xiàn)場正在施工，樁機、挖掘機正在作業(yè)，但深圳創(chuàng)美景達未能提供經(jīng)市、區(qū)水務主管部門批準的水土保持方案。該項目水土保持工作的主要負責人為吳某，水土保持工作的直接責任人為黃某。

深圳創(chuàng)美景達違反了《深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》第十二條第一款的規(guī)定。該條規(guī)定第一款：開辦經(jīng)濟(技術)開發(fā)區(qū)或者旅游開發(fā)區(qū)，修建鐵路、公路、港口碼頭、電力工程、水工程、市政工程及其他基礎設施，開采石(礦)等土木工程可能造成水土流失的，生產(chǎn)建設單位或者個人辦理報建手續(xù)，必須持有經(jīng)市、區(qū)水務主管部門批準的水土保持方案;有關職能部門應當將水土保持方案作為審批建設項目報建的必備條件。第二款：水土保持方案未經(jīng)原審批部門批準不得變更。

深圳市光明區(qū)水務局根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》第三十三條的規(guī)定，對深圳創(chuàng)美景達作出上述罰款處罰。該條規(guī)定如下：應當編報水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，水土保持方案未經(jīng)批準擅自動工的，由水務主管部門責令停工，對生產(chǎn)建設單位或者個人處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對單位主要負責人和直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款。

深圳市光明區(qū)水務局處罰決定日期為2020年11月16日。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》指出，為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱災害，改善生態(tài)環(huán)境，促進水土資源開發(fā)利用與經(jīng)濟建設的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)的實際情況，制定本條例。本條例所稱水土流失，是指因自然因素或者人為活動造成的水土資源的破壞和損失。本條例所稱水土保持，是指對水土流失所采取的預防和治理措施。

資料顯示，光明區(qū)光明街道東周蜀光片區(qū)城市更新項目(08-22地塊、08-26地塊)用地位置為光明區(qū)光明街道;08-22地塊土地用途為二類居住用地+商業(yè)用地(R2+C1)，用地面積為15361.82平方米;08-26土地用途為二類居住用地(R2)，用地面積為10853.99平方米。

深圳創(chuàng)美景達成立于2016年1月18日。其股東結構如下：深圳市星業(yè)城邦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司持股100%，認繳出資65000萬元。深圳市星業(yè)城邦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東結構如下：深圳市星河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司持股100%。深圳市星河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東結構如下：星河控股持股95.3846%;深圳市星河投資有限公司持股3.8462%，最終受益股份98.2268%;黃楚龍持股0.6154%，最終受益股份99.8462%;黃德安持股0.1538%。

官網(wǎng)顯示，星河控股集團成立于1988年，歷經(jīng)32年發(fā)展，旗下現(xiàn)有地產(chǎn)、金融、產(chǎn)業(yè)、置業(yè)、物業(yè)五大業(yè)務集團，業(yè)務涉及地產(chǎn)開發(fā)、城市更新、酒店管理、物業(yè)服務、金融投資、產(chǎn)業(yè)運營等多元領域，已成為國內(nèi)大型綜合性投資集團。