備受關(guān)注的葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“2.11”較大爆炸事故近日終于有了結(jié)論。山東先達(dá)農(nóng)化股份有限公司(603086.SZ，簡稱先達(dá)股份)7月10日公告稱，公司收到當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局的處罰決定書：遼寧先達(dá)董事長(同時(shí)兼任子公司董事長)王現(xiàn)全未充分履行《安全生產(chǎn)法》第十八條(二)(三)(五)項(xiàng)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二款之規(guī)定，決定給予罰款181,342.46元的行政處罰。
2020年2月11日19時(shí)50分左右，先達(dá)股份位于葫蘆島開發(fā)區(qū)的子公司遼寧先達(dá)烯草酮車間試生產(chǎn)期間發(fā)生一起較大爆炸事故，造成5人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1,200萬元。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)匮杆僖笃髽I(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，并組織了事故調(diào)查組展開調(diào)查。
調(diào)查組認(rèn)為，事故的直接原因：烯草酮工段一操未對(duì)物料進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)、二操錯(cuò)誤地將丙酰三酮與氯代胺同時(shí)加入到氯代胺儲(chǔ)罐 V1428 內(nèi)，導(dǎo)致丙酰三酮和氯代胺在儲(chǔ)罐內(nèi)發(fā)生反應(yīng)，放熱并積累熱量，物料溫度逐漸升高，反應(yīng)放熱速率逐漸加快，最終導(dǎo)致物料分解、爆炸。
事故的間接原因包括：1、遼寧先達(dá)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范。2、遼寧先達(dá)生產(chǎn)異常應(yīng)急處理機(jī)制不健全。3、遼寧先達(dá)對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位。4、遼寧先達(dá)烯草酮車間管理人員職責(zé)劃分不清。5、遼寧先達(dá)未有效建立、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。6、有關(guān)部門對(duì)遼寧先達(dá)試生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、管理工作不夠細(xì)、不夠?qū)崳O(jiān)督、指導(dǎo)工作不力。
從性質(zhì)上說，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
在《遼寧先達(dá)農(nóng)業(yè)科學(xué)有限公司“2·11”較大爆炸事故調(diào)查報(bào)告》中，調(diào)查組提出了處理建議：
1、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(二)之規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)遼寧先達(dá)處以100萬元罰款。
2、對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任人員1人，鑒于已在事故中死亡，建議免于其追究其責(zé)任;
3、建議追究刑事責(zé)任人員5人(經(jīng)核實(shí)5人均為遼寧先達(dá)人員，非上市公司高管);建議遼寧先達(dá)按照內(nèi)部規(guī)定處理人員4人。
4、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)遼寧先達(dá)主要負(fù)責(zé)人、法人代表分別處以上一年年收入40%的罰款。
5、事故發(fā)生后，市應(yīng)急管理局已責(zé)令遼寧先達(dá)立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。遼寧先達(dá)整改完成后，應(yīng)分別由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局牽頭，聘請(qǐng)專家，在葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局配合下，對(duì)其安全生產(chǎn)條件逐一排查確認(rèn)，如符合安全生產(chǎn)條件，由專家提出明確的結(jié)論性意見;如不符合安全生產(chǎn)條件，責(zé)令其繼續(xù)整改;經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件，提請(qǐng)市政府依法予以關(guān)閉或提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其《農(nóng)藥生產(chǎn)許可證》。
6、按照《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法>的通知》(遼安監(jiān)執(zhí)法[2017]4號(hào))要求，將發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營范圍納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。建議由市應(yīng)急管理局采集遼寧先達(dá)相關(guān)信息后，報(bào)省應(yīng)急管理廳審核。
根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的認(rèn)定，此次較大爆炸事故直接經(jīng)濟(jì)損失約1200萬元。目前，遼寧先達(dá)仍處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)中。但先達(dá)股份發(fā)布的公告堅(jiān)持稱不會(huì)對(duì)公司當(dāng)期業(yè)績?cè)斐芍卮笥绊憽９就瑫r(shí)在公告中表示：將認(rèn)真吸取此次事件的教訓(xùn)，全力做好公司的安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕此類違法事件的再次發(fā)生。
然而，記者發(fā)現(xiàn)，先達(dá)股份子公司此前曾不止一次被行政處罰。2016年，濰坊先達(dá)因危險(xiǎn)廢物處理貯存違規(guī)被通報(bào)。2018年，濰坊先達(dá)因空氣污染受到濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的環(huán)保處罰。
此次發(fā)生爆炸事故的遼寧先達(dá)系先達(dá)股份的全資子公司，成立于2017年10月，位于遼寧省葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園。為支持遼寧先達(dá)建設(shè)，先達(dá)股份以募集資金1.92億元及其理財(cái)收益和利息對(duì)遼寧先達(dá)進(jìn)行增資。2018年，遼寧先達(dá)開工建設(shè)，主要建設(shè)項(xiàng)目“年產(chǎn)6000噸原藥、10000噸制劑項(xiàng)目”，2019年12月份年產(chǎn)3000噸烯草酮車間、年產(chǎn)2000噸烯酰嗎啉車間先后進(jìn)入試生產(chǎn)階段，后一直處在試生產(chǎn)階段，未全面達(dá)產(chǎn)。(記者 里豫 趙戎)
