昨天(6月30日)有媒體報(bào)道說，在日本大阪舉行的2019年G20峰會(huì)已經(jīng)閉幕，但會(huì)議影像所顯示的會(huì)議場(chǎng)地逼仄、座位狹窄、設(shè)施簡(jiǎn)單和餐食普通而“被國(guó)外和日本本國(guó)的網(wǎng)友笑話了一番”。據(jù)說，由此也在“網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一個(gè)說法”，即“日本開G20很節(jié)儉，只花了4128萬日元，折合人民幣約263萬元”。不過，據(jù)上述媒體分析道，“這個(gè)數(shù)字多少有些背離常識(shí)”，實(shí)際花費(fèi)遠(yuǎn)超這個(gè)數(shù)字。
日本此次舉辦大阪G20峰會(huì)的花銷究竟幾何，這并非是一個(gè)保密數(shù)字，有心者不妨到相關(guān)網(wǎng)站上去查找有關(guān)項(xiàng)目的預(yù)算列支。耐心一點(diǎn)的“好事者”也不妨再等一段時(shí)間去看相關(guān)項(xiàng)目的最終決算，以核比預(yù)算列支以及上述媒體所列數(shù)字。但是，實(shí)際上，無論此次大阪G20峰會(huì)的花費(fèi)是多少，也無論傳說中的會(huì)場(chǎng)的會(huì)議桌是從隔壁小學(xué)借用來的消息是否真實(shí)，相關(guān)影像所傳達(dá)出的信息卻都給人們留下了此次會(huì)議的確不事鋪張的印象。而只花相當(dāng)于263萬元人民幣辦會(huì)的傳言，雖言非其實(shí)，卻也反映了人們對(duì)節(jié)儉辦會(huì)的良好愿望。
當(dāng)代世界，無論是化解國(guó)家間的矛盾，還是協(xié)調(diào)多國(guó)的統(tǒng)一行動(dòng)，都需要召開國(guó)際會(huì)議，以討論世界所面對(duì)的問題、制定共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的原則及其政策。在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中，雙邊或多變國(guó)際會(huì)議是協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系，決定和平、發(fā)展乃至戰(zhàn)爭(zhēng)的重要場(chǎng)所。隨著遠(yuǎn)程交通條件的改善，國(guó)家間、地區(qū)間以及世界范圍的國(guó)際性會(huì)議越來越頻繁。由此，國(guó)際會(huì)議的舉辦國(guó)、承辦地能否組織好會(huì)議，使得會(huì)議完成預(yù)定議程，取得人們所期望的成果，就成了一件具有重要意義的事情。這也是幾乎所有舉辦和承辦國(guó)際會(huì)議的國(guó)家和地方要在國(guó)家或地方公共財(cái)政列項(xiàng)中專門列支，并動(dòng)員一切能夠動(dòng)員的力量，全力以赴確保會(huì)議成功的原因所在。
當(dāng)然，判斷一個(gè)國(guó)際會(huì)議成功與否的標(biāo)準(zhǔn)并非單一。除了會(huì)議本身的組織安排、召開過程及其實(shí)現(xiàn)成果以外，確保會(huì)議順利召開的會(huì)場(chǎng)環(huán)境、交通條件、安保措施甚至餐飲質(zhì)量等“非會(huì)議因素”，都在相當(dāng)程度上成為會(huì)議是否成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)。也正是這些“非會(huì)議因素”的邊界具有某種程度的不確定性，使得國(guó)際會(huì)議的剛性日程常常要不同程度地穿插進(jìn)舉辦地既有的秩序當(dāng)中，并對(duì)當(dāng)?shù)氐纳罟?jié)奏有所影響，造成局部既有秩序的中斷。隨著社會(huì)生活的復(fù)雜化，確保一次國(guó)際會(huì)議順利召開所需要花費(fèi)的數(shù)目也越來越大，一些規(guī)模大、規(guī)格高的重要國(guó)際會(huì)議在公共財(cái)政列支費(fèi)用中的占比也不斷增大。
在公共財(cái)政及其預(yù)、決算約束比較緊的舉辦地，國(guó)際會(huì)議的開支列項(xiàng)也大都受制于同樣的約束。這就是為什么國(guó)際會(huì)議越簡(jiǎn)樸，就越是能夠得到公共財(cái)政出資人的稱許，同時(shí)也越是能夠得到他國(guó)與會(huì)者理解的原因。實(shí)際上，現(xiàn)時(shí)許多國(guó)際會(huì)議為了不給既有的社會(huì)秩序造成沖擊，在舉辦地的選擇上常常避開人口集中區(qū)域，而移至自然環(huán)境條件較好，但舉辦會(huì)議條件相對(duì)簡(jiǎn)單的地方召開。而這種選擇的主要因素，也正是為了節(jié)省會(huì)議開支，減少會(huì)議對(duì)舉辦地居民生活的不利影響。
普通民眾對(duì)公共支出的花銷規(guī)模沒有多少概念，看見會(huì)議的相關(guān)影像便對(duì)263萬的數(shù)字篤信不疑，這本無可厚非。這就像親朋聚會(huì)和家庭裝修的開銷，很難套用至大型會(huì)議和公共工程一樣。但是，普通民眾對(duì)國(guó)際會(huì)議開銷規(guī)模的認(rèn)知偏差，卻一點(diǎn)也不“偏差”地傳達(dá)出了公眾的愿望：應(yīng)該勤儉辦會(huì)。
