8月12日，大連北良港方面向媒體證實，此前曾引發(fā)世界關注的“飛馬峰”號貨船(Peak Pegasus)已經(jīng)靠岸開始卸貨。
這艘貨船之所以牽動那么多人的目光，是因為轉載著7萬多噸看似普通的貨物——大豆。此前在7月6日，為反擊美國對價值340億美元的中國商品加征25%的關稅，中國宣布對同等規(guī)模的美國商品加征關稅，而大豆就在這一批加稅商品名單中。雖然這艘萬噸巨輪當時開足馬力一路狂奔，但卻沒能趕在關稅落地前抵達大連港，此后便經(jīng)歷了一個多月的海上漂泊，直到剛剛過去的周末才塵埃落定。
一艘船的命運再怎樣坎坷，也只是大時代中的一個小插曲。然而在這背后所反映出的國內大豆供應不足以及由此引發(fā)的糧食安全隱憂，卻不能不讓人揪心。目前，我國大豆年需求量超過1億噸，然而國內的年產(chǎn)量卻只有1000多萬噸，換句話說，我國大豆的產(chǎn)需缺口高達9000萬噸左右，需要依靠進口來進行補充。而美國近年對中國大豆出口約在3000萬噸以上，那么貿(mào)易爭端開啟后這一塊供應若出現(xiàn)缺口，能否得到填補呢?
國內產(chǎn)需缺口超9000萬噸
海關總署數(shù)據(jù)顯示，2017年全年，中國糧食累計進口13062萬噸，其中大豆累計進口9553萬噸，占糧食進口總量的89%;出口大豆11萬噸，同比下降15.4%。
8月11日，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊接受媒體采訪時指出，我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易體量巨大，已成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。而美國是全球最大農(nóng)產(chǎn)品出口國，中美雙方加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，有利于促進兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“由于中美貿(mào)易摩擦升級，中國對美采取反制措施，一些人擔心在短期對我國食用油、畜禽養(yǎng)殖飼料供應產(chǎn)生一定影響。但是，中國完全有能力應對美國大豆進口減少的缺口，一是積極拓展大豆進口來源;二是通過調整飼料配方減少豆粕用量。”韓俊說。
韓俊表示，目前國內大豆的產(chǎn)需缺口為9000多萬噸，需要依靠國際市場補充。美國是世界最大的大豆生產(chǎn)國，產(chǎn)量在1億噸左右，但其國內消費量有限，一半左右依賴出口國際市場。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)7月預計，2018年度全球大豆供需基本平衡，美國大豆產(chǎn)量11779萬噸，比上年減產(chǎn)1.5%。而在2015~2017年，美國出口到中國的大豆占其出口總量的59%。據(jù)此估算，如無貿(mào)易摩擦，2018年度美對我大豆出口量將在3000萬噸以上。
美國大豆依賴出口的同時，我國對于進口大豆的需求也呈現(xiàn)上升的趨勢。
東方艾格農(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰接受記者采訪時表示，我國對進口大豆依賴度較高，原因是多方面的。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，耕地面積在縮減、耕地資源不足是一個重要原因。此外，進口大豆單產(chǎn)高。而國內的大豆單產(chǎn)相對較低，且不具有價格優(yōu)勢。“最后一點，國內大豆的規(guī)模化種植水平低，從而導致豆農(nóng)利潤比較低，影響到豆農(nóng)的積極性。”
中國社科院研究員李國祥表示，美國大豆對出口具有較高依存度，大豆產(chǎn)量40%以上須通過出口來消化，而出口的60%以上都是中國市場。“對美國大豆采取反制措施，對美國來說是降低了美國大豆的優(yōu)勢，削弱了它的出口優(yōu)勢。”
中國對美國大豆加征關稅會不會影響到國內大豆的供應呢?馬文峰認為，中國對美國進口大豆加征關稅無疑會減少進口量，而減少進口美國大豆短期內的影響表現(xiàn)在兩個階段：一個階段是今年四季度至明年2月，這段時間正好是美國大豆的出口期;第二階段則是明年3月份以后。“第二階段，可以通過擴大巴西、阿根廷等南美市場來彌補。”
擴大南美采購大豆規(guī)模
據(jù)人民日報消息，中儲糧正積極調整大豆采購來源地，構建更多元的供應體系。據(jù)介紹，相關部門正擴大從南美采購大豆的規(guī)模。5月份以來大豆采購量約250萬噸，其中南美大豆占90%以上。
2017年我國飼料消耗1.05億噸蛋白類原料中，豆粕占7230萬噸。中國對美采取反制措施，自美大豆進口會大幅度下降。為防止產(chǎn)生聯(lián)動效應，增加國內食品價格上漲壓力，有關部門進行了周密充分的準備，比如拓展大豆進口來源;通過調整飼料配方減少豆粕用量，應用配制新技術降低蛋白類原料需求，并增加其他油籽和粕類進口，彌補豆粕缺口;加大其他食用植物油供給力度等。
中儲糧相關負責人表示，近段時間，外界有人推測，中美經(jīng)貿(mào)摩擦導致的加征關稅措施，有可能會使國內的大豆供應產(chǎn)生一定缺口，因此中國可能仍需要進口一部分美國大豆。“從業(yè)內企業(yè)的角度看，這部分缺口完全可以通過多元化渠道予以解決。”
中儲糧油脂公司數(shù)據(jù)顯示，其2017年進口大豆26.2%來自巴西，43.2%來自阿根廷、烏拉圭，30.6%來自美國。該公司相關負責人表示，在大豆進口貿(mào)易實際操作中，采購方擁有貨源地選擇權，更傾向于選擇貿(mào)易關系良好、有穩(wěn)定政策預期、進口稅率更低的大豆主產(chǎn)國。
馬文峰對記者表示，大豆主要有榨油、食用、飼用、種用四種價值。作為進口大豆的主要用途，其加工出的豆油和豆粕均有較強的可替代性，全球有比較充足的供應。
早在2016年，我國對南美大豆的進口占比已超過美國。據(jù)海關統(tǒng)計，2016~2017年度，我國大豆進口量9349萬噸，其中巴西4534萬噸，占48.5%;美國3684萬噸，占39.4%。以南美為主的非美大豆進口已占我國進口量六成以上。
馬文峰表示，在中美貿(mào)易摩擦升級的背景下，從南美國家擴大進口規(guī)模將成為彌補國內大豆消費缺口的重要渠道。“當然也要謹防南美國家抬高價格的行為，從而影響到國內大豆終端售價。”
同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授程國強則認為，從短期來看，貿(mào)易戰(zhàn)會對我們的大豆進口供應產(chǎn)生一些影響。但是從長期來看，實際上有利于我們調整大豆的供給結構。“近年來，我國相關部門也正采取多種措施，降低對進口大豆的依賴，倒逼國內相關行業(yè)轉型升級。”
