在大量資金、企業(yè)涌入的背景下，“買賣不破租賃”“合租”“N+1”等租賃行業(yè)問題仍未解決
在今年兩會期間，有關租賃市場、尤其是政策鼓勵的長租公寓方面?zhèn)涫艽怼⑽瘑T們的關注。其中，一些房地產(chǎn)以及租賃行業(yè)的代表、委員們也提出了一些有建設性的專業(yè)意見。
租賃市場迎來發(fā)展紅利
近年來，租賃市場在政策支持之下快速發(fā)展。多地落實“租購同權(quán)”政策，釋放租賃需求;大量資金、企業(yè)進入長租公寓領域，市場上長租公寓的品牌數(shù)量和保有量在兩年來快速提升。這讓不少人都覺得，在最近一兩年，租賃市場將迎來政策紅利期。
全國人大代表、58集團首席執(zhí)行官姚勁波指出：“在政策的支持下，租賃市場的紅利將主要表現(xiàn)在房源供給端。”
而在政策支持方面，盡管不同城市的政策各異。但是主要一、二線城市都出臺了支持性政策。比如2017年8月29日，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布通知，指出住房租賃企業(yè)可將符合條件的客廳(起居室)按規(guī)定改造成一間房間單獨出租。南京、武漢、成都也在同期陸續(xù)出臺相關租賃扶持政策。上海市更早在2015年，就頒布了《關于鼓勵社會各類機構(gòu)代理經(jīng)租社會閑置存量住房的試行意見》。
盡管如此，租賃市場的供需缺口依然巨大，其發(fā)展?jié)摿σ惨廊淮嬖凇８鶕?jù)鏈家研究院2017年發(fā)布的《租賃市場系列研究報告》顯示，2017年我國共有1.6億租賃人口，若按照三口之家來初步估算，租房群體需要0.53億套左右的租賃房屋，而租賃房屋僅約有4600萬套，供需缺口明顯。
改變散租為主的供應主體
租賃市場的發(fā)展也引出了一系列問題。比如長租公寓方面政策配套不明晰，管理缺乏明確法律法規(guī)依據(jù)。還有“買賣不破租賃”問題如何在新的環(huán)境下有所保障;租賃市場如何管理合租、“N+1”(所謂N+1，是指將房屋中面積較大的客廳、起居室改造后，作為一間房單獨出租使用。)租賃等問題。這些行業(yè)痛點在今年也引起了兩會代表、委員們的討論。其中最受關注的仍然是如何對租賃市場進行有效管理的問題。
有業(yè)內(nèi)人士認為，個人出租者與機構(gòu)出租者相比，不論是服務質(zhì)量還是穩(wěn)定性上，都相去甚遠，導致了租賃體驗差、頻繁搬家、租客權(quán)益無保證、政府監(jiān)管困難等問題。解決這些問題關鍵還在于改變目前我國以房東散租為主的供應主體，引導專業(yè)機構(gòu)成為重要運營主體。給予機構(gòu)財政支持及稅收優(yōu)惠等政策鼓勵;同時，在管理方面，明確租賃機構(gòu)經(jīng)營租賃業(yè)務的范疇，并予以備案或?qū)徟鞒坦芾砑胺罩С帧?/p>
而姚勁波也給出了具體的數(shù)據(jù)：“美國、日本等發(fā)達國家，租房人口比例超過30%，租賃市場合理運營經(jīng)驗豐富，機構(gòu)出租者在租賃市場中占比為25%-30%。而目前我國機構(gòu)出租者的占比僅超1%，以居民個人房屋出租為主。”
信息化技術在租賃市場的管理中將占據(jù)較大比重。有業(yè)內(nèi)人士指出：“互聯(lián)網(wǎng)運維管理、大數(shù)據(jù)信息化建設使得租賃系統(tǒng)可用于政府監(jiān)督管理及公安系統(tǒng)打造征信體系。”
回報周期超5年企業(yè)盼政策扶持
對于目前大量資金、企業(yè)進入的長租公寓模式，同樣也存在著市場層面難以解決的行業(yè)痛點。有部分長租公寓的經(jīng)營者表示：“目前，租賃行業(yè)在國家政策的大力扶植下雖然發(fā)展得很快，但是有些問題還需要政府政策層面的推進和支持。”
據(jù)了解，長租公寓在運營過程中存在輕資產(chǎn)和重資產(chǎn)兩種運營模式。輕資產(chǎn)模式依靠整租物業(yè)，進行統(tǒng)一裝修、管理進行出租。而重資產(chǎn)模式則是由物業(yè)的持有者自己進行運營。然而無論哪種模式，其前期投入的資金量都非常大。新派公寓CEO王戈宏就向記者表示，長租公寓的回報周期往往需要5年以上，導致很多機構(gòu)一方面缺乏投資動力，另一方面缺乏可持續(xù)性。“因此企業(yè)希望得到來自政府的支持。除了REITs等房地產(chǎn)證券化之外，還希望政府能夠給出更多的支持政策和補貼方案，促進專業(yè)租賃機構(gòu)發(fā)展。”
而中經(jīng)聯(lián)盟秘書長陳云峰也表示：“長租公寓需要政策扶植，特別是REITs的支撐，企業(yè)才有盈利的機會，這一過程需要2-3年。”值得注意的是，類REITs產(chǎn)品和專項公司債等融資渠道的拓寬，正打破長租公寓的資金掣肘。2017年年末，各種背景企業(yè)的REITs類產(chǎn)品試驗性推出。不過他也指出，目前我國針對信托基金交易的二級市場尚未成形，因此相關法律法規(guī)的完善和二級市場的搭建極為迫切。
法規(guī)不統(tǒng)一“灰色地帶”待消除
有租賃從業(yè)者指出，除了政策的支持之外，他們需要的還有相關法律法規(guī)的明確與統(tǒng)一。比如關于“N+1”、合租等方面，相關政策法規(guī)未明確的城市，執(zhí)法機構(gòu)可能存在多重執(zhí)法，導致專業(yè)租賃機構(gòu)合規(guī)運營的合租產(chǎn)品和N+1產(chǎn)品被混為黑中介的群租產(chǎn)品，遭受共同打擊。使得一部分城市精英因無房可住而人才流失;也使一部分合租需求轉(zhuǎn)到地下，給黑中介哄抬房價、違規(guī)運營有可乘之機，給市場安全管理造成潛在危機。
“這些問題是因為規(guī)章制度的建設沒跟上市場變化的步伐所產(chǎn)生的。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者指出，“無論是整租還是散租，租賃行業(yè)從業(yè)者經(jīng)常遇到的問題是在諸如工商、消防、稅務、建筑施工、從業(yè)資格等方面沒有一個完善、明確的規(guī)范。因為沒有明確規(guī)范參照，意味著我們一直在灰色地帶摸索，造成公寓市場活力比較低。”
“比如在消防方面，現(xiàn)在通常按照酒店標準做長租公寓的消防，成本高昂。但由于沒有一個明確標準，依然存在被整改甚至查封的可能性。”王戈宏也向記者透露，“而在工商方面，公寓運營沒有專門的名錄，各地政策也不統(tǒng)一。有的企業(yè)以生活服務供應商來進行注冊，有的企業(yè)以酒店運營，甚至是以企業(yè)管理進行工商注冊。”
業(yè)內(nèi)人士建議，在全國范圍內(nèi)明確專業(yè)租賃機構(gòu)提供的合租產(chǎn)品合法化，保護合租客人的權(quán)益。“在租賃市場上，需求是客觀存在的，政策的引導可以在三個方面體現(xiàn)，”姚勁波也指出，一是因城制宜對合租本身進行規(guī)范;二是對于合租類房源有清晰備案，并對合租的安全隱患進行重點排查;三是引導品牌長租公寓類中增加合租房源供給量。(記者 陳禹銘 張曉蘭)
