受訪者提取公積金還用于支付首付和支付房租

漫畫：張賢達

日前，住房城鄉建設部、財政部、人民銀行、公安部聯合發布《關于開展治理違規提取住房公積金工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求優先支持提取住房公積金支付房租，提取額度要根據當地租金水平合理確定并及時調整。重點支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公積金用于炒房投機。

上周，中國青年報社社會調查中心聯合問卷網，對2025名受訪者進行的一項調查顯示，將公積金用于貸款買房(67.4%)的情況最為普遍，接下來是用于購房首付(56.9%)、支付房租(42.6%)和房屋裝修(40.9%)。56.1%的受訪者期待適當延長公積金貸款期限，55.0%的受訪者希望根據不同城市的情況合理調整公積金貸款額度。

受訪者中，69.2%已有住房，17.0%正在購買，13.8%還沒有。生活在一線城市的占32.1%，二線城市的占45.3%，三四線城市的占18.5%，城鎮和縣城的占4.0%，農村的占0.2%。

公積金提取審核流程進一步簡化

為保證住房公積金制度穩健運行，依法維護繳存職工權益，《通知》提出了一系列便利公積金提取的措施。比如，繳存職工與單位解除或終止勞動關系的，先辦理個人賬戶封存。賬戶封存期間，在異地開立住房公積金賬戶并穩定繳存半年以上的，辦理異地轉移接續手續。未在異地繼續繳存的，封存滿半年后可提取。

再比如，對繳存職工在繳存地租賃或購買自住住房、償還自住住房貸款本息、離休退休等申請提取住房公積金的，要進一步簡化審核流程，積極開展提取住房公積金業務網上咨詢，大力推行網上審核和業務辦理，縮短審核時限。繳存職工提取申請材料齊全的，審核無誤后應即時辦理。需對申請材料進一步核查的，應在受理提取申請之日起3個工作日內辦結。

胡亞冰在河南鄭州從事建筑業，幾年前商業貸款買了房。他坦言，自己周圍使用公積金貸款買房的人很少。“公積金提取不方便，辦理公積金貸款流程也麻煩，而且幾乎90%的售樓部都不支持公積金貸款，所以我周圍買房的人大部分都是用商業貸款”。

58歲的周英(化名)是黑龍江佳木斯聯通公司退休員工，2010年，她用丈夫的公積金購買了住房。周英的公積金可貸款額度比丈夫高，但因為當時她還有5年就退休，辦理的是10年貸款，銀行擔心沒有保障，最后只能用丈夫的。“當年使用公積金貸款，還需要我們夫妻雙方的單位都開具證明，辦理手續用了不少時間。”

關于公積金的用途，調查顯示，用于貸款買房(67.4%)是最普遍的情況，然后是用于購房首付(56.9%)，用于支付房租(42.6%)和房屋裝修(40.9%)也較為普遍，其他還有：治療重大疾病(18.8%)，銷戶提取全部余額(17.4%)，補貼日常生活費(15.9%)，被納入低保或特困范圍提取使用(7.5%)等。

北京某高校大學生羅鵬也在關注有關公積金的政策。他認為，為繳存者使用公積金提供便利，能一定程度上促進公積金使用率的提升。

“近期長沙市規定老舊小區加裝電梯可申請動用公積金，公積金的使用范圍越來越大了。”北京市房地產法學會副會長兼秘書長、首都經濟貿易大學教授趙秀池表示，住房公積金在使用上也將更加便利，“比如職工無需再到窗口往返辦理提取手續等”。

對違規使用公積金將加大打擊力度

在對合理使用公積金提供便利的同時，對違規使用公積金將加大打擊力度。《通知》明確，對同一人多次變更婚姻關系購房、多人頻繁買賣同一套住房、異地購房尤其是非戶籍地非繳存地購房、非配偶或非直系親屬共同購房等申請提取住房公積金的，要嚴格審核住房消費行為和證明材料的真實性。

與此同時，對違規提取住房公積金的繳存職工，住房公積金管理中心要記載其失信記錄，并隨個人賬戶一并轉移;對已提取資金的，要責令限期全額退回，在一定期限內限制其住房公積金提取和貸款。對逾期仍不退回的，列為嚴重失信行為，并依法依規向相關管理部門報送失信信息，實施聯合懲戒。

天津財經大學經濟學院教授叢屹指出，總體來看我國公積金使用效率不高，且地區之間存在比較大的差異。“我們設置公積金制度的初衷是希望對于不同經濟狀況的繳存者，在購房資金使用上能夠調劑余額，而現實中可能低收入人群公積金使用效率沒有高收入人群高，后者可能還可以頻繁使用。”他還指出，各地公積金使用管理制度不同，且公積金賬戶一般鎖定個人使用，一些企業勞動者流動性比較大，公積金方面管理不善，也給職工使用公積金增加了障礙。

羅鵬指出，雖然公積金可用于買房，但很多房企拒絕公積金貸款購房。“希望政府能通過簽訂協議或約談的方式，對這樣的房企加強管理，保障繳存者正常使用公積金購房的權利”。

要充分發揮公積金的作用，調查中，56.1%的受訪者期待適當延長公積金貸款期限，55.0%的受訪者希望根據不同城市的情況合理調整公積金貸款額度。其他建議還有：規定提前支取公積金不影響公積金貸款(44.9%)，簡化提取流程(36.3%)等。

“住房公積金是一種福利，希望更多的企業為職工建立住房公積金，更好地解決職工住房問題。”趙秀池表示，大城市公積金使用相對便利，而在小城市，人們對公積金的認知度相對較低，不知道如何使用或去哪里辦手續，公積金使用率偏低。所以在小城市需要加強宣傳，普及住房公積金知識。她還建議，對購房剛需人群，降低公積金貸款首付款比例，降低貸款利率。大城市可適當對剛需人群提高公積金貸款額度。

對于方便繳存者使用公積金購房，叢屹表示，目前來看，需要圍繞現有的公積金制度完善、職工權益保護以及房地產市場調控去努力。

據《經濟日報》報道，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次《通知》仍是為了服務“房住不炒”這個核心理念。新政更多支持公積金用于租房、首套房和二套改善型住房，對炒房需求的公積金提取實行管制，無疑將對炒房行為起到一定的打擊作用。同時，由于商業貸款收緊，對于公積金提取的支持，可以有效保護租房者、購房合理剛需和改善型需求，后續還應該在落實政策環節下足功夫。

中國青年報·中青在線記者 杜園春 實習生 陳子祎　來源：中國青年報　( 2018年05月15日 07 版)