昨(21日)從市住建部門獲悉，我市出臺新版《無錫市房屋安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，為既有建筑劃定安全“監(jiān)護(hù)人”，厘清了涉及房屋安全的各類情形和相關(guān)人員須承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化了住宅和公共建筑裝修拆改違規(guī)情形和責(zé)任后果。對于違規(guī)裝修這個危害房屋安全的最大元兇，視情形最高可罰款10萬元。
近年來，因違規(guī)裝修造成的既有建筑安全隱患事故頻發(fā)，尤其在人員密集場所，一些老舊建筑違規(guī)拆改，造成事故隱患，嚴(yán)重危害公共安全。此次出臺的新版《條例》集中“火力”瞄準(zhǔn)建筑安全問題，明確住宅裝修禁止的各類行為，并對危害房屋安全行為的事前監(jiān)管、應(yīng)急處置和責(zé)任人履職等列出“清單”。“可以說，責(zé)任到人、監(jiān)管到戶、讓房屋不安全者難辭其咎。”住建人士說。
敲墻、外墻開洞、違規(guī)搭設(shè)等行為將有法可依、追責(zé)到底。“《條例》明確，不得擅自在樓面結(jié)構(gòu)層開鑿、擴(kuò)大洞口或者拆改樓面次梁、樓梯等次要構(gòu)件。”市住建局質(zhì)安處負(fù)責(zé)人介紹，舊條例并未對開槽開洞、破壞次梁等行為做詳細(xì)規(guī)范，新版《條例》則對各類常見情形做了細(xì)致規(guī)定。對于以往找不到合適處罰規(guī)定的裝修行為，也給出了明確的處罰辦法，值得關(guān)注的是，拆改主要承重構(gòu)件，例如敲承重墻，除叫停裝修、恢復(fù)原狀，還將開出最高10萬元罰單。
房屋使用過程中，一旦出現(xiàn)安全事故，是房東的責(zé)任，還是租戶的責(zé)任?“發(fā)生事故追責(zé)難，日常安全維護(hù)難，是既有建筑安全管理碰到的棘手問題。”該負(fù)責(zé)人解讀，新版《條例》讓房屋有了明確的“監(jiān)護(hù)人”，《條例》規(guī)定房屋所有權(quán)人即為房屋安全責(zé)任人，并結(jié)合常見情形，細(xì)化了房屋安全責(zé)任人為使用者或管理者的特殊情況，比如，房屋所有權(quán)人權(quán)屬不清，那么房屋使用者就是安全責(zé)任人，需承擔(dān)所有安全責(zé)任。
對于大眾關(guān)心的租戶(房屋使用人)需承擔(dān)的責(zé)任，新版《條例》也有明確規(guī)定。因房屋使用人不當(dāng)使用，造成安全事故，如使用時根據(jù)經(jīng)營所需，違規(guī)拆改、重新裝修等破壞結(jié)構(gòu)，造成安全隱患，使用者必須依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。《條例》還要求，房屋安全責(zé)任人需對房屋開展定期檢查，維護(hù)房屋及附屬結(jié)構(gòu)等安全。
“防患于未然，也是新版《條例》的一大亮點。”住建部門人士介紹，《條例》將房屋安全責(zé)任人在裝修開工前向物業(yè)或者村(居)委會登記申報作為明確制度，同時規(guī)定被申報單位要對裝修開展全程監(jiān)督，對相關(guān)禁止行為提前告知，對違法行為勒令停工。“也就是說，裝修不報備，是業(yè)主的責(zé)任，物業(yè)監(jiān)管不力，出了問題也要負(fù)責(zé)。”
據(jù)悉，新版《條例》將于明年1月1日起施行。《條例》覆蓋面更廣、處罰力度更大、責(zé)任義務(wù)更清晰，為建筑安全隱患排查指明方向。此外，住建人士鼓勵房屋“監(jiān)護(hù)人”選擇投保房屋安全類保險，借助社會力量保障人員財產(chǎn)安全。(孫倩茹)
