保障休息權(quán)須完善工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)制度
八成勞動(dòng)者處于過勞狀態(tài)對(duì)休假權(quán)益缺乏了解 業(yè)內(nèi)人士建議
前不久，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2019-2020年)》，涉及住房、健康、出行等方面內(nèi)容，但被網(wǎng)民劃重點(diǎn)的，則是鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息。方案稱，在有條件的地區(qū)探索實(shí)施周五下午加周末的“2.5天小長(zhǎng)假”政策措施。
消息一出，加之春節(jié)臨近，帶薪休假、加班費(fèi)、休息權(quán)等話題引起公眾熱議。《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此展開了調(diào)查。
加班已成家常便飯 是否有償情況不一
“加班是家常便飯。”在北京某商場(chǎng)從事銷售工作的李女士如是說。
李女士告訴記者，她們通常一個(gè)星期只休一天，而且只能是周一到周五的一天，周末不能輕易請(qǐng)假，每天上班時(shí)間是10點(diǎn)至18點(diǎn)。
“公司規(guī)定的上班時(shí)間是8個(gè)小時(shí)，但實(shí)際的工作時(shí)間經(jīng)常會(huì)超過8個(gè)小時(shí)。規(guī)定是一回事，現(xiàn)實(shí)又是另一回事。”李女士說，雖然規(guī)定下午六點(diǎn)下班，但經(jīng)常到了下班時(shí)間尚未處理完工作上的事情，或者占用下班時(shí)間臨時(shí)開會(huì)。有時(shí)到家后還會(huì)接到客戶反饋的問題，又要占用休息時(shí)間和客戶溝通解決問題。
“每天都會(huì)被工作的事占用休息時(shí)間，但沒有得到相應(yīng)的報(bào)酬。”李女士說。
在北京某酒店廚房工作的趙女士也說，加班是她的常態(tài)。
“酒店工作有旺季和淡季之分。一般在旺季時(shí)，一星期休一天;在淡季時(shí)，雖然也是一星期休一天，但工作時(shí)間相對(duì)較短且容易請(qǐng)假，工作強(qiáng)度也相對(duì)較小。”趙女士說，“旺季時(shí)容易加班，因?yàn)楫?dāng)天的工作沒有處理完，還要準(zhǔn)備第二天需要的東西。”
與李女士的情況有所不同的是，趙女士加班后會(huì)得到一些獎(jiǎng)金，一般是月工資的10%左右。
王女士在天津一家公司從事會(huì)計(jì)工作，她的工作時(shí)間是9點(diǎn)至17點(diǎn)，她同樣也面臨加班問題。
“如果當(dāng)天的事務(wù)沒有完成，就需要加班，但不會(huì)有加班費(fèi)。”王女士說。
王女士告訴記者，由于工作需要，她在部分周六和周日要參加單位要求的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試，雖然占用周六日休息時(shí)間，但沒有酬勞。如果考試通過，會(huì)相應(yīng)地增加工資。
“晚下班一兩個(gè)小時(shí)就不能算加班。”在北京一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的張先生對(duì)記者說。
自大學(xué)畢業(yè)以來，張先生一直從事程序員工作，工資待遇比較不錯(cuò)，但熬夜加班讓他頭疼。
“我們公司沒有績(jī)效考核，拿固定工資。每個(gè)月公司會(huì)給每個(gè)小組安排任務(wù)量，當(dāng)月就要完成，不然就會(huì)扣錢。要想完成公司布置的任務(wù)量，就必須加班。”張先生說，有時(shí)候小組里有一個(gè)人請(qǐng)假，其他幾個(gè)人就要加班到凌晨，周末無休。
“因?yàn)槭枪潭üべY，所以加班也沒有加班費(fèi)，只是偶爾會(huì)有一些獎(jiǎng)金或者補(bǔ)助。”張先生說。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于加班是否有償?shù)膯栴}，由于工作性質(zhì)、個(gè)人追求不同，也存在一些不同的態(tài)度。比如王女士認(rèn)為，為了提升個(gè)人能力、積攢經(jīng)驗(yàn)，即便無償加班也愿意;張先生則認(rèn)為，加班應(yīng)該得到相應(yīng)的報(bào)酬。
調(diào)休年假受到制約 工種不同影響工資
按《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假為5天;已滿10年不滿20年的，年休假為10天;已滿20年的，年休假為15天。國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入帶薪年休假的假期，這是一般情況。當(dāng)然，也存在一些特殊情況，如職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的不能享受當(dāng)年度的年休假。
這里的年假就是指職工工作期間一年一次的帶薪休假，這是每一位員工的福利。但這種福利究竟有沒有被勞動(dòng)者所享有呢?
“我們公司沒有人休年假，更不會(huì)有補(bǔ)償費(fèi)或加班費(fèi)。”張先生說，如果一個(gè)人休了年假，那他所在小組的其他人就要拼命地熬夜加班以完成工作量，大家都不想見到這樣的情況。
王女士則稱，她每年都會(huì)休年假，但如果工作比較忙就不能正常休。雖然沒有額外補(bǔ)償，但可以與相關(guān)負(fù)責(zé)人商量，將年假調(diào)休至下一年。
趙女士的年假情況則與其工作性質(zhì)有密切關(guān)系。她告訴記者，一般和同事輪休年假，但如果在旺季，就不能隨意休年假了，所以大家一般會(huì)選擇在淡季休年假。
作為銷售的李女士每年也會(huì)和同事商量好輪休年假，但如果因?yàn)楣ぷ髅]有休成年假，沒有補(bǔ)償，則不能調(diào)整至下一年。
那么，休年假是否會(huì)影響當(dāng)月的工資?
張先生和王女士稱不會(huì)影響，因?yàn)樗麄兡霉潭üべY。而趙女士和李女士就不同了，如果那一個(gè)月休了年假，當(dāng)月工資會(huì)比其他月份低一些，因?yàn)樗齻兊墓べY和工作績(jī)效有關(guān)，休假期間一般按照零績(jī)效來算。
八成勞動(dòng)者屬過勞 不得變相強(qiáng)迫加班
根據(jù)武漢科技大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張智勇及其團(tuán)隊(duì)在2018年11月發(fā)布的“關(guān)于職場(chǎng)行為與疲勞狀況”調(diào)查報(bào)告，目前，超過八成的勞動(dòng)者承受一般或更高的精神壓力和身體壓力，處于過勞狀態(tài)。
張智勇團(tuán)隊(duì)的調(diào)查結(jié)果顯示，職場(chǎng)人普遍反映工作負(fù)擔(dān)較沉重，12.9%的人平均周加班時(shí)間超過10小時(shí)，勞動(dòng)者每周平均工作47.56小時(shí)，超過國(guó)家規(guī)定的每周44小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，超時(shí)情況較為嚴(yán)重;53%的勞動(dòng)者有時(shí)或者經(jīng)常在深夜仍然工作;36%的勞動(dòng)者需要偶爾或者經(jīng)常出差;71.9%的勞動(dòng)者有時(shí)或者經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)律工作的情況。
對(duì)此，中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部法律系副主任鄭寧說，過度勞動(dòng)是指勞動(dòng)者在工作過程中存在超時(shí)、超強(qiáng)度的勞動(dòng)行為，并由此積蓄疲勞，經(jīng)過短時(shí)間休息仍然無法恢復(fù)的狀態(tài)。
鄭寧說，加班、工作時(shí)長(zhǎng)超標(biāo)侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，違反了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。
“《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十一條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十六條也規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度;第四十一條則規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)。”鄭寧說。
記者查詢相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，有多條法規(guī)是保障勞動(dòng)者正常休息權(quán)的。
如《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定，用人單位安排加班不支付加班費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十八條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。第四十條規(guī)定，用人單位在元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假。第四十三條強(qiáng)調(diào)，用人單位不得違反本法規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。
對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)教授金英杰說：“勞動(dòng)者的休息權(quán)，是勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)者的基本權(quán)利，有勞動(dòng)就要有休息，勞動(dòng)者的休息權(quán)主要體現(xiàn)在八小時(shí)之外。如果勞動(dòng)者加班，那就要有加班費(fèi)或者給予員工補(bǔ)休時(shí)間。”
金英杰說，許多勞動(dòng)者對(duì)于休假的權(quán)益并不了解，導(dǎo)致加班并沒有得到相應(yīng)的報(bào)酬。勞動(dòng)法對(duì)加班有明確規(guī)定，有加班費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，每日的工作延長(zhǎng)加班費(fèi)是工資的百分之一百五，休息日又不能安排補(bǔ)休的加班費(fèi)是工資的百分之二百。法定節(jié)假日是工資的百分之三百，標(biāo)準(zhǔn)很明確。帶薪年休假，如果不休，按照工資的百分之三百支付。
那么，究竟如何保障勞動(dòng)者的休息權(quán)？
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)系副教授王向前認(rèn)為，應(yīng)完善勞動(dòng)者工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)者合理的休息時(shí)間和休假時(shí)間，健全對(duì)違法違規(guī)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的用人單位的追究機(jī)制，加大對(duì)于違規(guī)單位和企業(yè)的懲罰力度，避免過勞現(xiàn)象。
如果勞動(dòng)者的休息權(quán)被侵害了，沒有得到保障，金英杰認(rèn)為，勞動(dòng)者有多種法律渠道去主張權(quán)利，例如，向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)，要求勞動(dòng)監(jiān)察部門勒令用人單位改正，或者進(jìn)行罰款;還可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求單位給加班費(fèi);如果沒有得到支持或者不滿意，勞動(dòng)者最終可以向法院提起訴訟。
