兩月內召開三次高規(guī)格會議；深入摸清網貸平臺和風險分布狀況，區(qū)分不同情況，分類施策
8月27日，中國政府網消息顯示，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(下稱“金融委”)24日召開的防范化解金融風險專題會議指出，要深入摸清網貸平臺和風險分布狀況，區(qū)分不同情況，分類施策、務求實效，以及防范化解上市公司股票質押風險要充分發(fā)揮市場機制的作用等。從7月初成立至今，新一屆金融委不到兩個月已經召開三次會議。
防范股票質押風險等被關注
據中國政府網消息，8月24日，國務院副總理、國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會主任劉鶴主持召開防范化解金融風險專題會議。會議聽取了網絡借貸行業(yè)風險專項整治工作進展情況和防范化解上市公司股票質押風險情況的匯報，研究了深化資本市場改革的有關舉措。
會議指出，前一階段，有關部門和地方認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，明確責任，密切配合，積極穩(wěn)妥應對，網貸領域和上市公司股票質押風險整體可控。
同時，對于下一步的工作，會議提出的內容包括：做好網貸風險應對工作，要進一步明確中央和地方、各部門間的分工和責任，共同配合做好工作。要深入摸清網貸平臺和風險分布狀況，區(qū)分不同情況，分類施策、務求實效。要抓緊研究制定必要的標準，加快互聯(lián)網金融長效監(jiān)管機制建設。防范化解上市公司股票質押風險要充分發(fā)揮市場機制的作用，地方政府和監(jiān)管部門要創(chuàng)造好的市場環(huán)境，鼓勵和幫助市場主體主動化解風險。
會議強調，進一步深化資本市場改革，要堅持問題導向，聚焦突出矛盾，更好服務實體經濟發(fā)展。要抓緊研究制定健全資本市場法治體系、改革股票發(fā)行制度、大力提升上市公司質量、完善多層次資本市場體系、建立統(tǒng)一管理和協(xié)調發(fā)展的債券市場、穩(wěn)步推進資本市場對外開放、拓展長期穩(wěn)定資金來源等方面的務實舉措。
兩月內召開三次高規(guī)格會議
在此次專題會議之前，金融委已經召開兩次會議，均由國務院副總理、國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會主任劉鶴主持。
7月2日，新一屆國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立并召開會議，研究部署打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)等相關工作。國務院副總理、金融穩(wěn)定發(fā)展委員會主任劉鶴主持會議，金融委副主任兼辦公室主任易綱作了匯報，金融委副主任丁學東，金融委成員郭樹清、劉士余、潘功勝、韓文秀、連維良、劉偉等參會。
當時的會議決定，金融委將定期召開全體會議，不定期召開有針對性的專題會議，統(tǒng)籌研究協(xié)調金融領域相關事項。
8月3日，中國政府網發(fā)布消息稱，近日，金融委召開第二次會議，分析當前經濟金融形勢，重點研究進一步疏通貨幣政策傳導機制、增強服務實體經濟能力的問題。會議認為，“特別值得重視的是，在流動性總量保持合理充裕的條件下，面對實體經濟融資難、融資貴的問題，必須更加重視打通貨幣政策傳導機制，提高服務實體經濟的能力和水平。”
第二次會議也強調，進一步打通貨幣政策傳導機制，必須重點把握一些方面，包括“處理好穩(wěn)增長與防風險的關系”、“處理好宏觀總量與微觀信貸的關系”、“用好國債、減稅等政策工具”、“深化金融改革”、“持續(xù)開展打擊非法金融活動和非法金融機構專項行動”等。
“當前，金融委最重要的職責是要防范化解所有的金融風險點，當務之急是網絡借貸、互聯(lián)網金融這些方面。新一屆金融委召開第二次會議后，又專門召開專題會來研究防范金融風險。”中國社科院金融政策研究中心主任何海峰認為，在當前國際經濟貿易環(huán)境發(fā)生改變的情況下，我們一定要保證金融的穩(wěn)定運行，既為金融進一步的改革發(fā)展奠定基礎，也為經濟與社會的穩(wěn)定運行創(chuàng)造一個保障。
焦點1 深入摸清網貸平臺和風險分布狀況
網貸風險專項整治進展，成為8月24日專題會議關注的內容。會議指出，要深入摸清網貸平臺和風險分布狀況，區(qū)分不同情況，分類施策、務求實效。要抓緊研究制定必要的標準，加快互聯(lián)網金融長效監(jiān)管機制建設。
事實上，在網貸領域，近期監(jiān)管部門已多次出手。8月17日，新京報記者從多位知情人士處獲悉，全國P2P網絡借貸風險專項整治工作領導小組辦公室于8月13日下發(fā)了《網絡借貸信息中介機構合規(guī)檢查問題清單》，清單涉及108條，包括網貸機構未經出借人明確書面授權的“自動投標”業(yè)務、“隱藏不良資產”等問題;8月22日，中國互金協(xié)會向P2P網絡借貸會員機構印發(fā)《關于開展P2P網絡借貸機構自律檢查工作的通知》，啟動了P2P網絡借貸會員機構自律檢查工作;8月24日，北京金融局發(fā)通知稱，將開展P2P網絡借貸機構自查、自律檢查、行政核查;8月27日，北京市互金協(xié)會發(fā)公告稱，對北京市網貸機構開展行業(yè)合規(guī)自律檢查，重點關注“是否嚴格定位為信息中介”“是否發(fā)售理財產品募集資金”等十方面問題。
中國社科院金融政策研究中心主任何海峰認為，從金融委專題會議中可以看出三點：一是分層，從中央到地方分條線、分層級的金融管理，需要從中央到地方各部門的協(xié)調配合;二是分類，參與網絡借貸各個活動的相關主體要分類來進行區(qū)別管理，運營不錯的可以繼續(xù)保留，規(guī)模比較小、抗風險比較弱的可以進行兼并;三是分環(huán)節(jié)、分主體。簡單來說，網絡借貸可以分為三個環(huán)節(jié)，包括資金從哪兒來、資金怎么存管和資金怎么貸出，針對這幾個環(huán)節(jié)的主體來進行具體管理。
“下一步，應該要針對各地區(qū)不同情況來進行進一步的精準分類管理，最終目的是要讓網絡借貸回歸到信息平臺的本質，這樣就可以把之前不具備資質而過多涉入到金融活動、金融產品等的風險分離開。”何海峰說道。
焦點2 發(fā)揮市場作用防范化解股票質押風險
今年初以來，部分上市公司股票質押率較高的話題備受關注。此次金融委專題會議強調，防范化解上市公司股票質押風險要充分發(fā)揮市場機制的作用，地方政府和監(jiān)管部門要創(chuàng)造好的市場環(huán)境，鼓勵和幫助市場主體主動化解風險。要通過扎實推進改革開放，創(chuàng)造良好市場預期，維護金融市場穩(wěn)定。
“股票質押的風險，不可能完全靠行政管制來克服。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，打破剛性兌付，仍然是股權質押中必須解決的問題。“金融委專題會議指出充分發(fā)揮市場機制作用，我個人的理解是，作為質押雙邊，應該各自權衡自己的風險，建立良好的風控機制。質押方、被質押方都應該各自理智、理性地控制風險，實行風險自負。”
關于明確市場預期，在董登新看來，市場預期一旦形成，大家的風險意識也會隨之形成。在A股市場，確實需要加大改革力度，讓股市市場機制更完善。“只有這樣一個高效率透明的市場，才能讓股票質押再融資的風險更好暴露出來，形成合理的市場定價機制。”
焦點3 更加重視打通貨幣政策傳導機制
在金融委召開的第二次會議上，進一步疏通貨幣政策傳導機制、增強服務實體經濟能力是重點研究的問題。
會議認為，在流動性總量保持合理充裕的條件下，面對實體經濟融資難、融資貴的問題，必須更加重視打通貨幣政策傳導機制，提高服務實體經濟的能力和水平。會議還強調，進一步打通貨幣政策傳導機制，必須重點把握一些方面，包括“處理好穩(wěn)增長與防風險的關系”“深化金融改革”“持續(xù)開展打擊非法金融活動和非法金融機構專項行動”等。
值得注意的是，在今年7月，銀保監(jiān)會也曾召開疏通貨幣政策傳導機制、做好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資服務座談會。8月份，銀保監(jiān)會再次發(fā)文指出，暢通貨幣政策傳導機制，增強銀行保險機構服務實體經濟的能力和意愿，提高金融資源配置效率，促進實體經濟與金融良性循環(huán)。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，從金融委會議的主要內容來看，打通機制是問題的核心。在政策轉松的情況下，貨幣政策寬松帶來的效果是否能夠做到有度，放出來有限的“水”是否能夠真正流向實體經濟所需要的領域中去，在渠道不太暢通、資金流向不是特別明確的情況下，貨幣政策的靈活性的增加不見得能夠完全發(fā)揮作用。所以，現(xiàn)在提到疏通渠道，目的是要把政策的靈活性所帶來的效果真正發(fā)揮出來。
金融委三次會議及主要內容
7月2日
新一屆國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立并召開會議，研究部署打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)等相關工作。
會議認為，當前我國經濟正向高質量發(fā)展邁進，市場主體韌性強，國內巨大規(guī)模市場的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風險攻堅戰(zhàn)和應對外部風險的諸多有利條件，對此充滿信心，下一步各項工作都將按既定方案有序推進。
8月3日
中國政府網消息稱，近日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第二次會議，分析當前經濟金融形勢，重點研究進一步疏通貨幣政策傳導機制、增強服務實體經濟能力的問題。
會議認為，在流動性總量保持合理充裕的條件下，面對實體經濟融資難、融資貴的問題，必須更加重視打通貨幣政策傳導機制，提高服務實體經濟的能力和水平。
8月24日
國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開防范化解金融風險專題會議。
會議強調，進一步深化資本市場改革，要堅持問題導向，聚焦突出矛盾，更好服務實體經濟發(fā)展。要抓緊研究制定健全資本市場法治體系、改革股票發(fā)行制度、大力提升上市公司質量、完善多層次資本市場體系、建立統(tǒng)一管理和協(xié)調發(fā)展的債券市場、穩(wěn)步推進資本市場對外開放、拓展長期穩(wěn)定資金來源等方面的務實舉措。
