近年來，提高教師待遇的呼聲越來越高。為完善教師法律制度，《教師法》也迎來修訂。11月29日，教育部發(fā)布公告，就《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)公開面向社會征求意見。北京商報記者注意到，新版文件對教師的準(zhǔn)入門檻和福利待遇要求均有所提高。同時，文件明確，擬設(shè)立國家教師獎，對優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰。
擬設(shè)國家教師獎
《教師法》修訂草案來了，未來該如何突出對優(yōu)秀教師的表彰，在全社會倡導(dǎo)尊師重道的風(fēng)氣?
對此，征求意見稿在第七條“榮譽制度”中作出明確規(guī)定：國家建立教師榮譽表彰制度，設(shè)立國家教師獎，對有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師等稱號。
各級人民政府及其有關(guān)部門要健全相應(yīng)的表彰、獎勵體系，對有突出貢獻(xiàn)的教師按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。“從各地和各國的經(jīng)驗做法來看，通過整體提高老師待遇，來保障老師福利是比較通用的辦法。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，“地方在這方面進(jìn)行實踐時，還需要把握好一個度，到底應(yīng)該怎樣去尊重教師、尊重專業(yè)，在這一基礎(chǔ)上給到教師足夠的保障。”
值得一提的是，為確保義務(wù)教育均衡發(fā)展，征求意見稿在第二十四條中特別明確了輪崗制度。具體來看，縣級人民政府教育行政部門將負(fù)責(zé)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織教師交流輪崗，合理配置教師資源，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。
此外，征求意見稿還提及了健全教師在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。“鼓勵具備條件的高等學(xué)校、科研機構(gòu)和其他企業(yè)、事業(yè)單位研究開發(fā)教師培訓(xùn)課程資源，開展教師培訓(xùn)或者繼續(xù)教育”;“學(xué)校應(yīng)當(dāng)督促、支持教師每年參加不少于規(guī)定學(xué)時的培訓(xùn)”等內(nèi)容均出現(xiàn)在修訂草案中。
中小學(xué)教師應(yīng)具備本科學(xué)歷
據(jù)征求意見稿顯示，若想取得中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專業(yè)本科或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位。取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)專科或者其他相關(guān)專業(yè)專科畢業(yè)及其以上學(xué)歷。取得普通高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位。
同時，職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、特殊教育教師、中等職業(yè)學(xué)校文化課教師和高等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)課、公共課教師的準(zhǔn)入門檻也有所變化，基本要求具備本科及以上的學(xué)歷。
和修訂前的法規(guī)對比來看，征求意見稿提高了對教師的學(xué)歷要求。舉例來看，在本次修訂前，《教師法》對幼兒園教師資格的學(xué)歷要求為，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;小學(xué)教師資格則應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;初級中學(xué)教師、初級職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范專科學(xué)校或者其他大學(xué)專科畢業(yè)及其以上學(xué)歷。
“高等教育的普及化，使得新法對老師學(xué)歷要求的提高成為了必然。”儲朝暉在接受采訪時表示，此前法規(guī)修訂和發(fā)布的時間都比較早，對老師學(xué)歷的門檻要求也比較低。“所以修訂的時候，會根據(jù)現(xiàn)實情況和實際需要，提高這方面的要求。”
教師收入持平當(dāng)?shù)毓珓?wù)員
除了提高教師學(xué)歷的門檻外，征求意見稿還特別強調(diào)，要保障教師的工資收入。其中，中小學(xué)、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并逐步提高。績效工資分配要堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，并體現(xiàn)對優(yōu)秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵。
高等學(xué)校則要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自主確定內(nèi)部分配辦法，健全以增加知識價值為導(dǎo)向、符合高等學(xué)校行業(yè)特點的工資收入分配制度。此外，各級人民政府也應(yīng)當(dāng)落實教師正常晉級增薪制度。
在津貼補貼方面，征求意見稿指出，符合條件的教師可按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的津貼、補貼，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定。同時，地方各級人民政府及有關(guān)部門還可在住房保障政策中向當(dāng)?shù)亟處熡枰詢A斜。縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房給予一定支持，并根據(jù)需要建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍。(記者 程銘劼 趙博宇)
