貴州省貴陽市十八中學初一年級學生曹雅茗最近很開心，因為她能在放學后那段時間里和同學們一起玩耍。由于家離學校遠，以前中午放學后，她不知道去哪里;下午放學后，只能獨自坐公交車回家。現在她不用為此煩心了。中午放學吃完飯，她會趴在桌上休息半小時，然后在老師輔導下做作業。下午放學后，她和同學一起參加閱讀分享會，練習書法、畫畫，等待父母下班后接她回家。
今年5月1日起，這項名為“樂童計劃”的學生課后免費托管服務在貴陽市中小學試行，政府出錢，學生自愿參加。截至目前，貴陽市中小學生參與托管率達90.06%。家長滿意，學生也樂在其中——如今，中國各地像貴陽市這樣的實踐越來越多了。
當教育體制改革進入深水區，當中小學學生的課業負擔逐步減輕，如何防止課后輔導班、培訓班趁虛而入，成為孩子們的新負擔?如何讓孩子們真正減負?記者就此進行了采訪。
課后服務，學校唱好主角
【案例】
在貴陽，現在很多接送孩子的長輩感到輕松不少，因為“樂童計劃”的逐漸實施，他們每天接送孩子的次數由4次減少為兩次，且省下了一筆托管費。
據貴陽市教育局相關負責人向記者介紹，貴陽市政府按每個學生每年300元的標準，對所有公辦和普惠性非寄宿制民辦義務教育階段學校進行補貼，教師輪流組織學生開展做作業、讀書、健身等活動，有些學校還開展了書法、繪畫、機器人制作等活動。
當然，這項工作最初也遇到了一些問題，比如教師負擔加重、學校管理成本增加、對家長和學生吸引力不夠等。對此，當地通過整合托管班級數量、開設午餐、試點引入第三方機構等辦法加以改進。
該負責人表示，下一步，“樂童計劃”將與貴陽市規范校外培訓機構工作相結合，充分整合校內外資源，讓學生在學校“樂”起來。
【各地探索】
放學后的這段課外時間學生怎么度過，曾是困擾家長和學校的一大難題。近年來，由學校老師或校外培訓機構把學生們組織起來，輔導作業、開設興趣培訓班，正在成為一種流行做法。
例如，北京市3年前就開始按城區學生每年700元、郊區學生每年900元劃撥經費，聘請社會人員參與課外活動計劃，參與的學校教師還能拿績效獎勵。山東也通過政府購買服務、財政補貼、家長委員會委托等方式，對參與課后服務的學校、單位和教師給予補助。河北石家莊市則嘗試以志愿者方式試點推進城區小學課后托管服務。
總體看，這些做法效果不錯，受到了家長、學生的歡迎，也在一定程度緩解了校外培訓機構的治理難度。
不過也有一些老問題仍然存在。比如，對需要提升分數的學生來說，他們的父母對以“不能上課”為原則和底線的課后服務興趣不高;對教師來說，即便有工資和績效激勵，但當多數老師每周工作時間已達55個小時，每天再延長2個小時，負擔和壓力可想而知。
“對于課后服務出現的問題，需要盡快調整完善。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉對記者說，下一步各地要創造條件、加大投入、完善政策，強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，并積極利用校外資源，努力開辟多種適宜的途徑，幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐能力。
北京師范大學中國教育與社會發展研究院教授薛二勇也認為，應盡快確定相關補貼經費的市場可比度，“一個老師在課堂看護孩子，一個小時要多少錢，市場上是多少錢，應該大致相當，如果差得太多，可持續性就會有問題。”同時，政府可以把視野擴大，多購買一些做得好的校外培訓機構的服務，讓他們參與到課后服務中來，這也有利于對他們進行更有效管理。
校外培訓，做好提升教育
【案例】
今年的雪季要到了，每到周末，張臣都會到學生們進行滑雪訓練的基地去看看。作為一家名叫愛玩客(Everkid)的兒童戶外教育機構創始人，他喜歡給孩子們指點指點。
8年前，張臣成立這個機構時，中國的戶外教育才剛剛起步。他將冬季滑雪、夏季水上項目，如帆船、獨木舟、露營、徒步、戶外安全教育等項目作為培訓重點，學生們平時正常上學，每到周末安排一到兩天訓練，寒暑假則集中訓練。
張臣這些年培訓了幾千個孩子。他說，經過培訓，孩子們的意志和素質大為增強，個人判斷、應對風險能力也提高了。
“我們的目標是讓孩子掌握基本的戶外運動技能和戶外生活能力，能夠獨立地處理人與自然的關系。”張臣表示，他的原則是以戶外教育的大眾普及和培訓為本，而不是純粹的技能培訓。
【專家建議】
校外培訓怎樣才能做得好、做出特色，這是很多培訓機構一直思考的問題。不過，能夠將培訓機構真正看作學校教育的一個補充，甚至希望和學校教育融合發展的嘗試并不多。
張臣的機構在這方面邁出了一大步。隨著“冰雪進校園”活動深入開展，他的培訓機構近年來有了更多與中小學合作的機會，還和北京市一些區縣的競技體育組織打造了合作培養模式。在他看來，中西方教育體制的一個顯著區別就在于戶外教育。“當前的中國學校教育正在發生改變，比如戶外教育、社會教育被引入課堂，但時間還不夠。”他舉例說，在瑞士，中小學生每月有3天戶外活動課。這些課包括攀巖、徒步、露營、滑雪等，都是必修課，而且整天都在戶外。
“學校需要給予學生更多課外培訓的時間，并做好普及教育。”張臣認為，正常來說，戶外教育機構應該做一些中高級的提升培訓，并通過提高研發能力，為專業培訓做好服務。“但我們現在只能做大眾普及的事，因為學校教育的基礎還不完善。”
學校教育負責打基礎，校外培訓負責做提升，二者相互補充、相互配合，這是眾多受訪專家、培訓機構負責人的共識。從校外培訓的發展歷程看，上世紀80年代其興起時，正是以開展提升培訓為主的。為何如今反而退而求其次呢?很多培訓機構負責人坦言，在實際運作中，無論是提分數的知識講授還是根據學生興趣而開展的能力培養，如果只做單純的提升培訓，不做知識普及等基礎工作的話，就沒有生存空間了。
掣肘有很多，唯分數、唯升學率等教育評價的指揮棒問題就是其中一個。“教育評價指揮棒不改變，校外培訓機構的問題就難解決。”薛二勇認為，教育評價改革首先要明確評價內容，改變智育第一觀念，做到堅持德、智、體、美、勞并重，考察學生綜合素質和能力素養。同時，要從根本上扭轉各地方政府的教育政績觀、學校的績效觀、家長對孩子的成才觀，多關注對孩子身心發展有長遠影響但很難評價的內容。
教育評價最大的指揮棒是高考，其改革方向具有風向標作用。儲朝暉認為，高考改革接下來應真正實現招考分離，讓高校有招生自主權，讓招考團隊發揮作用，招到想招的學生，這既能適應人才培養多樣化的標準，學生的機會也會更多。
“高考招生要求多樣化了，學生培養就不會只看分數，培訓機構才能在培養方向上發生根本轉變，當然也就不會辦得這么龐大了。”儲朝暉說。
教育本質，培養什么人
【調查】
培訓班的理想模樣是什么?某網教育頻道去年做的一份全國中小學生課外培訓調查結果顯示，學生方面，74%選擇了“課程內容豐富、有趣”，49%選擇“快速提升成績”，46%選擇“課堂氛圍好”。老師方面，75%選擇“課程質量高、有效果”，49%選擇“內容有針對性”，47%選擇“師資水平高”。
【教育方向】
需要警惕的是，當成績和分數之間畫了等號，當教育與知識之間畫了等號，當工具論成為價值坐標，我們是否已經遺忘了教育本身的功能。因此，討論校外培訓機構的治理問題，從更大意義看，還涉及教育本質的問題。
教育要培養什么人?教育怎樣培養人?2000多年前，古希臘哲學家柏拉圖曾指出：“教育的基本原理在于，使人們在孩提時代就建立起良好的思維體系。教育無需強迫，也不能強迫，更無法強迫。任何填鴨式的教育方式只會讓人們頭腦空空、一無所獲。”時至今日，這話仍具有一定的現實意義。
“孩子快樂才是硬道理。過去我們過度強調人要滿足宏觀標準，但忽視了人的健全發展。”儲朝暉表示，從孩子長期發展看，培養和保持他們對學習的興趣、教會他們學習的方法、培養他們的學習能力顯得更為重要，這也是他們可持續發展的基礎。
“中國教育體制改革正朝著實現人的全面、可持續發展的目標努力。”首都師范大學副校長楊志成對記者表示，新高考總體方向是使孩子的基礎更扎實、全面、綜合，在面對高等教育時有更多的機會和方向。課程核心是培養學生的學科素養，超越單一的分數評價，更關注學生學完課程后帶來的價值觀、必備品格和關鍵能力的變化。可以預計，高考將來的命題會更關注學生未來的發展。因此，學校和校外培訓機構都要轉變思路，更多從孩子可持續發展、全面發展、能力和素養提升方向著眼。
薛二勇認為，因為社會總有一些多樣化、個性化的需求是學校不能滿足的，因此校外培訓無法取消。當下的關鍵在于，無論是學校教育還是校外培訓，相關參與者都要有力協同，投身于高考改革、教育體制改革進程中，盡快轉變觀念，拿出切實行動，勇敢做出改變，共同構筑一個能夠真正促進國民素質提升的、完善的教育培訓體系。(彭訓文)
