在實(shí)現(xiàn)全面小康的進(jìn)程中不落下一個困難群體，讓每個殘疾人都有機(jī)會改變自身命運(yùn)、成就人生夢想，辦好特殊教育意義重大。
黨的十八大以來，特殊教育取得長足發(fā)展。截至2016年，視力、聽力和心智力3類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率就已達(dá)到90%以上;2017年，全國共有特殊教育學(xué)校2107所，專任教師5.6萬人;2012年至2017年間，累計(jì)有5.15萬名殘疾人被普通高校錄取。
日前，記者就特殊教育相關(guān)問題采訪了中國殘聯(lián)第七屆主席團(tuán)副主席程凱。
記者：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特殊教育事業(yè)越來越多地得到各級黨委政府的高度重視和全社會的廣泛關(guān)心。特殊教育的進(jìn)步體現(xiàn)在哪些方面?
程凱：從政策層面上看，《殘疾人教育條例》修訂頒布，兩期《特殊教育提升計(jì)劃》先后實(shí)施，《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見》出臺，《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》印發(fā)，與特殊教育相關(guān)的政策出臺密度為新中國成立以來最高。
從條件保障上看，中央財(cái)政特教專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2013年的5500萬元提高到2014年后的每年4.1億元。特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)從2000元提高到6000元以上。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，已基本實(shí)現(xiàn)從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育。
從師資隊(duì)伍建設(shè)上看，特教教師培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)化水平不斷提高。師范類院校普遍開設(shè)特殊教育課程，60多所本專科高校也開設(shè)了特殊教育專業(yè)。“國培計(jì)劃”累計(jì)培訓(xùn)了6350多名特教骨干教師和650名特教學(xué)校校長。目前特教教師本科以上學(xué)歷占68%，比5年前提高了12個百分點(diǎn)。
記者：從總體上看，特殊教育仍然是教育事業(yè)和殘疾人事業(yè)的短板。當(dāng)前特殊教育還面臨哪些挑戰(zhàn)?
程凱：特殊教育總體水平不高、發(fā)展不平衡，仍是制約特殊教育的主要問題。
一方面，適齡殘疾兒童義務(wù)教育普及水平仍有待提高。因?yàn)闆]有接受義務(wù)教育的殘疾兒童大部分不屬于傳統(tǒng)特教對象，其中82%為重度殘疾，82%生活在農(nóng)村，近七成生活在中西部地區(qū)。另一方面，非義務(wù)教育發(fā)展水平還不能滿足需求。接收殘疾兒童的幼兒園數(shù)量不足、融合教育質(zhì)量不高;特教普通高中數(shù)量較少、布局不夠合理;保障殘疾大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的相關(guān)支持還沒完全到位。
此外，特教學(xué)校專任教師和相關(guān)專業(yè)服務(wù)人員，比如物理治療、語言治療、心理康復(fù)等人員的缺口還比較大。特教教師的總體待遇與他們承擔(dān)的社會分工、勞動的復(fù)雜程度和實(shí)際心智體力投入相比，還是偏低。
記者：面對特殊教育發(fā)展中的實(shí)際問題，今后將從哪些方面努力，貫徹落實(shí)好黨的十九大“辦好特殊教育”的要求?
程凱：以普及殘疾兒童義務(wù)教育為重點(diǎn)，保障殘疾人受教育的權(quán)利，讓每個殘疾人都有機(jī)會通過教育改變命運(yùn)，這是我們的奮斗目標(biāo)。
首先是做好數(shù)據(jù)共享，依托殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動態(tài)更新大數(shù)據(jù)，摸清殘疾兒童少年底數(shù)，通過“一人一案”解決適齡殘疾兒童的就學(xué)問題，做好控輟保學(xué)工作。
其次是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和繼續(xù)教育。修訂《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，創(chuàng)造性發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育;多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作，讓更多殘疾人通過學(xué)習(xí)文化技能自食其力。
再次是維護(hù)殘疾學(xué)生高等教育權(quán)益。一方面繼續(xù)為殘疾學(xué)生參加各類國家教育考試所需合理便利提供支持和指導(dǎo);一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在規(guī)劃布局全國高等特教學(xué)院、規(guī)范單考單招等方面出臺具體辦法。
最后是按照《國家手語和盲文規(guī)范化行動計(jì)劃(2015—2020年)》，以特教學(xué)校和社會公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，做好推廣工作。
