治理幼兒園“小學化”關鍵在依法治教
教育部近日印發(fā)《關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》，嚴禁幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內(nèi)容，嚴禁布置幼兒完成小學內(nèi)容家庭作業(yè)、組織小學內(nèi)容有關考試測驗。社會培訓機構不得以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內(nèi)容，各地要結合校外培訓機構治理予以規(guī)范。小學在招生入學中面向幼兒園組織測試等行為，將視具體情節(jié)追究校長和有關教師的責任。(相關報道見A4版)
早教培訓機構就該納入治理范疇
2012年教育部下發(fā)通知，要求各地規(guī)范辦園行為，防止和糾正“小學化”現(xiàn)象，嚴禁一切形式的小學入學考試，保障幼兒健康快樂成長。目前，一些地方的幼兒園小學化的傾向還是比較嚴重。教育部這次下發(fā)的《通知》，很大部分內(nèi)容是對2012年規(guī)定的重申，不同的是，《通知》明確社會早教培訓機構也不得上對幼兒進行小學化知識教育。這補上了以前禁止幼兒園小學化的漏洞，但要切實做到學前教育去小學化，還必須堅持依法治教。
輿論對禁止社會早教培訓機構提前上小學內(nèi)容，存有一定爭議。有人認為，學前班、幼升小銜接班火爆 ，這是由于有現(xiàn)實的社會需求，而需求是當前義務教育不均衡，以及教育評價制度造成的。只要有幼升小擇校熱，加之中高考用單一分數(shù)評價選拔學生，學前教育小學化就不可避免——從幼兒園開始準備中高考。全面禁止幼兒園、早教培訓機構小學化，可能會加劇家長的焦慮，并把學前班、幼升小銜接班“逼迫”轉移到地下。
這種認識是有問題的。學前教育去小學化，這屬于辦學規(guī)范范疇，即便外部環(huán)境讓家長有對幼兒進行小學化教育的需求，但是，只要有幼兒園、早教培訓機構去小學化的規(guī)定，就必須嚴格執(zhí)行規(guī)定，而不是以各種借口，不執(zhí)行規(guī)定。依法治教和評價體系單一，是兩個不同范疇的問題，不能混為一談。不能因教育評價體系單一，就縱容不依法治教。
一些地方的應試傾向更加嚴重，一些學校在辦學時為追求升學政績，不規(guī)范辦學，如跨地區(qū)違規(guī)招生、公辦民辦不分辦學，但地方教育部門卻不嚴厲查處，家長也接受，這催生了教育亂象，甚至破壞教育生態(tài)。事實上，如果各地教育部門、學校始終堅持依法治教，即便目前教育的評價體系單一，基礎教育的基本秩序是不會被破壞的，學校辦學會堅守教育底線和法律底線。
近年來，一些地方在執(zhí)行“幼兒園不得進行小學化教育”禁令時，存在兩方面問題。一是有的地方教育部門執(zhí)行不嚴，對幼兒園小學化行為睜只眼閉只眼，二是教育部門的禁令只針對幼兒園，社會培訓機構卻不在規(guī)范之列，這讓治理變得很尷尬。幼兒園不能對幼兒進行任何小學化教育，可幼兒園之外，到處都是進行小學化教育的培訓機構，即便幼兒園堅定推進去小學化，一些幼兒還是會到培訓機構接受小學化教育，學業(yè)負擔沒減輕，家長的經(jīng)濟開支反而加大。
把早教培訓機構也納入治理范疇，才能讓治理真正嚴肅起來。而從法規(guī)的效力看，僅僅由教育部門下發(fā)通知還不夠，需要進一步制定禁止超前教育法，對從學前教育到中學教育的所有超前教育進行綜合治理，以維護我國基礎教育秩序。
維護我國基礎教育秩序，必須依法治教，在此基礎上進一步改革教育評價體系，則是對教育環(huán)境的優(yōu)化。當前一些地方存在比較嚴重的幼升小擇校熱，一些小學在招生時對幼兒進行知識化測試，這些頑疾的存在，不能成為幼兒園小學化的理由。一方面，小學招生進行知識化測試，也是違反義務教育法的，另一方面，如果嚴格禁止任何幼兒園、早教培訓機構進行小學化教育，大部分孩子都不接受小學化教育了，家長的焦慮心態(tài)也就會逐漸消除。
