近日，隨著各省高考分數(shù)線的陸續(xù)公布，高招也進入填報志愿的環(huán)節(jié)，不少高校都推出了招生新政，其中備受關(guān)注的“新工科專業(yè)”成為今年招生的主要發(fā)力點。比如華南理工大學(xué)在廣州國際校區(qū)布局的“新工科”專業(yè)，既包含了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、人工智能、基因工程等新技術(shù)，又包含了智能制造、集成電路、空天海洋、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興工科。今年河南省多所高校新增了169個本科專業(yè)，其中最受關(guān)注的還是“新工科”專業(yè)。據(jù)了解，河南大學(xué)、河南財經(jīng)政法大學(xué)、許昌學(xué)院、鄭州輕工學(xué)院等21所本科院校都新增了“數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)”專業(yè)。
“新工科”成熱門，這在教育部公布的2017年度高校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果中表現(xiàn)得十分明顯，全國新增備案本科專業(yè)2105個，新增審批本科專業(yè)206個，合計新增2311個專業(yè)。新增專業(yè)中，“數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)”最為熱門、變?yōu)?ldquo;爆款”。根據(jù)統(tǒng)計，共有248所高校新增“數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)”專業(yè)，其中包括中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、廈門大學(xué)等19所教育部直屬高校。河南省21所高校新增該專業(yè)，為最多省份。其次為“機器人工程”，共有60所高校新增“機器人工程”專業(yè)。
高校興辦“新工科”專業(yè)，這和國家大力培養(yǎng)新工科專業(yè)人才，以及社會存在較大的人才缺口有關(guān)。據(jù)去年教育部、人社部、工信部聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，到2020年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、新材料等將成為人才缺口最大的幾個專業(yè)。與之對應(yīng)，高校也就有責(zé)任去培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，設(shè)置“數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)”“機器人工程”“信息安全”等“新工科”專業(yè)是順應(yīng)時代和社會發(fā)展的需要。但是，也必須防止一哄而上開設(shè)“新工科”專業(yè)。高校要結(jié)合自身的辦學(xué)條件、辦學(xué)定位，對開設(shè)“新工科”專業(yè)，進行充分的論證，要保證新開辦的“新工科”專業(yè)辦出特色和品質(zhì)。
近年來，教育部貫徹落實“放管服”改革精神，不斷落實和擴大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。支持高校依法自主設(shè)置專業(yè)，除國家控制布點的專業(yè)和尚未列入目錄(《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)目錄》)的新專業(yè)以外，高校自主設(shè)置專業(yè)，實行備案制，專業(yè)設(shè)置備案每年集中進行一次。目前我國高校新增的“新工科”專業(yè)，大多屬于備案新增。像“數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)”與“機器人工程”均屬于本科專業(yè)目錄中的特設(shè)專業(yè)，是高校自主根據(jù)本校辦學(xué)定位、辦學(xué)條件，結(jié)合社會需求自主開設(shè)，只需向教育主管部門備案，教育主管部門不進行審批。開設(shè)這些專業(yè)，學(xué)校有較大的自主權(quán)。
簡單來說，由于學(xué)校有設(shè)置“新工科”專業(yè)的自主權(quán)，如果學(xué)校不能很好地用好自主權(quán)，就可能出現(xiàn)在社會輿論炒作很熱，政府政策又加以鼓勵的情況之下，加快開設(shè)，由此產(chǎn)生低水平、重復(fù)開設(shè)的問題，很快就導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)“產(chǎn)能”過剩，培養(yǎng)的專業(yè)人才供大于求，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和社會需求脫節(jié)。
落實學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)的改革方向是正確的。因為由主管部門審批設(shè)置，一是缺乏根據(jù)社會需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置的靈活性，二是會導(dǎo)致學(xué)校專業(yè)設(shè)置缺乏個性、特色，還會有學(xué)校為通過審批，對新專業(yè)進行“包裝”的問題。但由學(xué)校自主設(shè)置專業(yè)，不能由學(xué)校行政說了算，即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、行政部門想設(shè)置什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，而應(yīng)該由學(xué)校教授委員會、學(xué)術(shù)委員會，結(jié)合社會需求、本校辦學(xué)條件，論證是否要新增專業(yè)、新增哪些專業(yè)、怎樣保證新增專業(yè)的質(zhì)量等。
落實高校包括專業(yè)設(shè)置自主權(quán)在內(nèi)的辦學(xué)自主權(quán)，需要政府部門加強宏觀引導(dǎo)，同時推進高校建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。政府部門對高校培養(yǎng)某類專業(yè)人才的鼓勵、扶持政策，主要是宏觀引導(dǎo)，但這還不夠，還需要及時向高校提供新專業(yè)的供需情況，以便讓高?？茖W(xué)決定本校是否要開設(shè)這一專業(yè)。高校在決定是否開辦某一些專業(yè)時，國家的鼓勵、扶持政策只是一方面因素，更要從學(xué)校自身的定位和條件出發(fā)。這就需要高校建立和發(fā)揮教授委員會、學(xué)術(shù)委員會的作用，從教學(xué)、學(xué)術(shù)角度，論證開設(shè)專業(yè)的必要性和可行性。美國普林斯頓大學(xué)到現(xiàn)在為止，都沒有當(dāng)前熱門的商學(xué)院、法學(xué)院和醫(yī)學(xué)院，不是學(xué)校的辦學(xué)者不想舉辦，而是學(xué)校教授委員會反對，認為舉辦這些學(xué)科、專業(yè)會分散學(xué)校的辦學(xué)精力，也難以把這些學(xué)科、專業(yè)辦出頂尖水平。大學(xué)的辦學(xué)不在于追求時髦，擴大規(guī)模和體量，而是辦出特色和高水平。
開設(shè)“新工科”，當(dāng)前有天時和地利，但要把“新工科”辦好，還需要有人和，這里的人和，就是要實現(xiàn)大學(xué)的教育家辦學(xué)，要建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，對新增專業(yè)按教育和學(xué)術(shù)標準進行充分論證。
《光明日報》( 2018年07月03日 02版) 作者：熊丙奇(21世紀教育研究院副院長)
