15日，央行發(fā)布2023年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。在下一階段主要政策思路方面，報(bào)告提到，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況；加快完善住房租賃金融政策體系，推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
央行表示，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)，搞好跨周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。著力支持?jǐn)U大內(nèi)需，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力、穩(wěn)固支持，兼顧短期和長(zhǎng)期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡，提升支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。關(guān)注物價(jià)走勢(shì)邊際變化，引導(dǎo)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，支持構(gòu)建糧食、能源等保供穩(wěn)價(jià)體制機(jī)制，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。
繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，完善央行政策利率體系，持續(xù)發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用，保持利率水平合理適度。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”，保持再貸款再貼現(xiàn)工具的穩(wěn)定性，運(yùn)用好實(shí)施期內(nèi)的階段性工具，為普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供有力支持。持續(xù)發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的作用，增強(qiáng)政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資。
【資料圖】
央行強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，優(yōu)化預(yù)期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。統(tǒng)籌金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，防范境外風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳導(dǎo)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一是保持貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握好信貸投放節(jié)奏和力度，按照市場(chǎng)化、法治化原則滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效貸款需求，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和主要央行貨幣政策變化，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性供求形勢(shì)和金融市場(chǎng)變化的分析監(jiān)測(cè)，靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作，進(jìn)一步提高操作的前瞻性、靈活性和有效性。
二是結(jié)構(gòu)性貨幣政策聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退。保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。實(shí)施好普惠小微貸款支持工具，提升小微企業(yè)的金融服務(wù)水平，支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。實(shí)施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效益的重點(diǎn)項(xiàng)目和煤炭煤電的清潔高效利用提供優(yōu)惠利率資金。繼續(xù)實(shí)施普惠養(yǎng)老、交通物流等專項(xiàng)再貸款政策，推動(dòng)房企紓困專項(xiàng)再貸款和租賃住房貸款支持計(jì)劃落地生效。
三是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，提高小微企業(yè)融資可得性和便利性。繼續(xù)做好金融支持種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域工作，增強(qiáng)金融服務(wù)能力，更好滿足涉農(nóng)領(lǐng)域多樣化融資需求，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，加快完善住房租賃金融政策體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
四是深化利率匯率市場(chǎng)化改革，以我為主兼顧內(nèi)外平衡。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善中央銀行政策利率體系，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞政策利率波動(dòng)。落實(shí)存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成本。發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本穩(wěn)中有降。穩(wěn)步深化匯率市場(chǎng)化改革，完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。加強(qiáng)預(yù)期管理，堅(jiān)持底線思維，做好跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)防范，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)展外匯市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于實(shí)需原則和風(fēng)險(xiǎn)中性原則積極為中小微企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服務(wù)，維護(hù)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化，進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，深化對(duì)外貨幣金融合作，發(fā)展離岸人民幣市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換和金融市場(chǎng)制度型開(kāi)放。
五是不斷深化金融改革，加快推進(jìn)金融市場(chǎng)制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分類(lèi)管理分賬核算，強(qiáng)化資本約束，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，健全激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，更好發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要作用。完善債券市場(chǎng)法制，夯實(shí)公司信用類(lèi)債券的法制基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范債券承銷(xiāo)行為和提升做市功能，推動(dòng)債券承銷(xiāo)做市一體化，增強(qiáng)一二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，提升債券定價(jià)的有效性和傳導(dǎo)功能。繼續(xù)擴(kuò)大金融債券余額管理和宏觀管理試點(diǎn)。加快柜臺(tái)債券業(yè)務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)適當(dāng)分層，促進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)運(yùn)行效率提升和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)多元化。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，繼續(xù)貫徹“零容忍”理念，加大對(duì)債券市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度。堅(jiān)定不移推動(dòng)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。
六是持之以恒做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警能力，豐富宏觀審慎政策工具箱，穩(wěn)步擴(kuò)大宏觀審慎政策覆蓋面。完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)系統(tǒng)重要性銀行按時(shí)滿足附加監(jiān)管要求，加快推動(dòng)我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行建立健全總損失吸收能力，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。健全金融控股公司監(jiān)管制度框架，推動(dòng)其依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置各方責(zé)任，壓降存量風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。
央行表示，加快推進(jìn)金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，完善金融穩(wěn)定立法和金融穩(wěn)定保障基金制度，進(jìn)一步健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、處置長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)處置機(jī)制市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化。更好發(fā)揮存款保險(xiǎn)功能，穩(wěn)步開(kāi)展早期糾正，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早糾正、早處置。發(fā)揮存款保險(xiǎn)市場(chǎng)化、法治化處置平臺(tái)作用，支持重點(diǎn)區(qū)域和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解。健全金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
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