近日，武漢市城市管理執(zhí)法委員會(huì)對(duì)武漢萬達(dá)東湖置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“武漢萬達(dá)東湖置業(yè)”)作出罰款的行政處罰，處罰事由為武昌區(qū)中北路武漢中央文化區(qū)K1地塊一期二期S1號(hào)商鋪項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行違法建設(shè)。行政處罰決定書文號(hào)：[武]城罰決字[2020]第00063號(hào)。記者查詢發(fā)現(xiàn)，武漢萬達(dá)東湖置業(yè)為萬達(dá)地產(chǎn)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“萬達(dá)地產(chǎn)”)旗下全資子公司。
武漢萬達(dá)東湖置業(yè)違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條第一款、第四十條;《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二條、第四十五條、第六十一條的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條及《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，武漢市城市管理執(zhí)法委員會(huì)對(duì)武漢萬達(dá)東湖置業(yè)作出上述罰款的處罰。
武漢市城市管理執(zhí)法委員會(huì)處罰決定日期為2020年8月12日。
資料顯示，武漢萬達(dá)東湖置業(yè)為武漢中央文化區(qū)K1地塊一期一區(qū)項(xiàng)目、商業(yè)辦公K1地塊二期(K1-J1)的建設(shè)單位;該項(xiàng)目施工單位為中國(guó)建筑第八工程局有限公司;監(jiān)理單位為上海建浩工程顧問有限公司。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為305484.68平方米。
武漢萬達(dá)東湖置業(yè)成立于2009年12月30日。其股東結(jié)構(gòu)如下：萬達(dá)地產(chǎn)持股100%，認(rèn)繳出資269000萬元。
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，建筑許可制度的確立體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)建筑活動(dòng)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行從嚴(yán)和事前控制的管理，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)，保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，提高投資效益，保障公民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，具有非常重要的意義。有業(yè)內(nèi)人士指出，違法無證施工擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，建筑工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和施工安全得不到有效保障;一些違法從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人在建筑活動(dòng)中，意圖繞開監(jiān)管部門的監(jiān)督，有的采用未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)的材料用于建筑工程，甚至于將建筑工程違法發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人承建，導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。
相關(guān)法規(guī)：
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條：第一款：制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。第二款：本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第三款：本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二條：本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。
《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十五條：下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：(一)新建建(構(gòu))筑物;(二)建筑物規(guī)模、立面以及建(構(gòu))筑物使用性質(zhì)等原建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容發(fā)生變化的建(構(gòu))筑物改(擴(kuò))建工程;(三)新建、改(擴(kuò))建交通工程、管線工程。
《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十一條：本條例第六十條所稱尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形是指：(一)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，采取局部拆除等整改措施能夠使建設(shè)工程符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的;(二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施能夠符合審查文件要求的。(記者 馬先震)
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