據北京市住建委網站消息，北京市住房城鄉建設委等十一個部門決定在全市范圍內開展“打擊侵害群眾利益違法違規行為、治理房地產市場亂象”專項行動。成立北京市打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動領導小組，由市住房城鄉建設委任組長單位，市委宣傳部、市發展改革委、市公安局、市司法局、市規劃國土委、市工商局、市稅務局、市金融局、人民銀行營管部、北京銀監局按照職責分工負責專項行動相關工作，督促指導各區相應部門開展具體工作。依托北京市房地產市場調控專班機制，保持本市房地產市場調控工作的連續性、穩定性，堅持調控目標不動搖、力度不放松。
通知全文：
關于開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知
京建發〔2018〕438號
各區委宣傳部,各區住房城鄉建設委(房管局)、發展改革委、公安分局、司法局、規劃國土分局、工商分局、稅務局(分局)、金融辦,各有關單位:
為貫徹落實住房和城鄉建設部等七部委《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》(建房〔2018〕58號)精神以及我市房地產市場整治工作要求，市住房城鄉建設委、市委宣傳部、市發展改革委、市公安局、市司法局、市規劃國土委、市工商局、市稅務局、市金融局、人民銀行營管部、北京銀監局等十一個部門決定在全市范圍內開展“打擊侵害群眾利益違法違規行為、治理房地產市場亂象”專項行動(以下簡稱“專項行動”)。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，針對近年來我市房地產領域群眾反映強烈的突出問題，通過部門聯合執法，重點打擊投機炒房行為和房地產“黑中介”，治理房地產開發企業和房地產經紀機構違法違規行為和虛假房地產廣告，進一步整頓和規范房地產市場秩序，健全房地產市場監管機制，切實維護人民群眾合法權益。
二、組織領導
成立我市打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動領導小組，由市住房城鄉建設委任組長單位，市委宣傳部、市發展改革委、市公安局、市司法局、市規劃國土委、市工商局、市稅務局、市金融局、人民銀行營管部、北京銀監局按照職責分工負責專項行動相關工作，督促指導各區相應部門開展具體工作。領導小組下設辦公室，由市住房城鄉建設執法總隊牽頭，會同市住房城鄉建設委房屋市場管理處、房地產開發管理處、市房地產市場管理事務中心，抽調專人負責專項行動的日常工作。依托我市房地產市場調控專班機制，保持本市房地產市場調控工作的連續性、穩定性，堅持調控目標不動搖、力度不放松。
三、時間和步驟
專項行動的時間為2018年7月至12月。專項行動領導小組各成員單位、區級各相關部門根據專項行動的職責分工，采取專項檢查、聯合執法、定期督查等工作方式，重點檢查群眾反映問題較多的房地產開發企業和在建在售商品房項目以及房地產經紀機構。各成員單位應建立長效機制，在專項行動結束之后，將相關工作納入各部門的日常監管范圍，實行常態化管理，強化互動、聯合處置、資源共享。
四、重點整治內容
(一)投機炒房行為
1.壟斷房源，操縱房價、房租。
2.捂盤惜售或者變相囤積房源。
3.通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等途徑捏造、散布房地產虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價。
4.炒作“學區房”、“不限購”、“不限貸”、“商住房”等概念，違規宣傳商辦類項目居住屬性等行為。
5.通過更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。
6.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。
7.通過替購房者代為注冊公司，提供股權轉讓和法人變更等相關服務的方式變相逃避調控政策。
(二)房地產經紀機構違法違規行為
1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。
2. 為不符合交易條件的“商改住”、“隔斷房”、“大棚房”等房屋提供經紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。
3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費。
4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。
5.強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費。
6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。
7.經紀機構未簽訂商品房銷售委托代理合同且未辦理銷售機構和人員備案，分銷新建商品房。
(三)房地產開發企業違法違規行為
1.在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。
2.未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利(如捆綁車位、裝修)等方式，變相實行價外加價。
3.一房多賣，損害購房人合法權益。
4.利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利。
5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。
6.未標明房源銷售狀態、銷售價等違反明碼標價規定的行為。
7.違規改建、違規銷售商辦、產業類等項目。
(四)虛假房地產廣告
1.通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關房地產政策等方式，誤導購房人的市場預期。
2.發布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導購房人。
3.發布未取得許可或備案的房地產項目預售、銷售廣告。
4.在房地產廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業、升學等事項。
5.在房地產廣告中承諾房產升值或者投資回報。
五、職責分工
(一)市級成員單位按照職責分工開展專項行動，充分發揮專班機制，開展聯合執法，加強對區級部門的督促指導。加強信息溝通，于每月25日前將專項行動的開展情況、查處數據、經驗做法、存在問題等報送至領導小組辦公室，并同時報送不少于2個典型案例。
(二)各區也要對應市級建立相應工作機制，結合本區實際情況，制定專項行動方案，細化工作任務，落實監管職責，確保專項行動取得實效。區級各相關部門通過專項執法、聯合執法等多種方式依據各自職責分工對轄區內所有商品房在售項目、房地產經紀機構進行全覆蓋檢查，對存在違規行為的企業要督促整改，對違法違規行為要高限處罰，并每月將專項行動開展情況報送市級成員單位。
(三)市住房城鄉建設委會同市相關部門對投訴舉報多，造成群訪群訴的企業和機構、跨區大案要案、重點疑難案件開展專題研究、聯合查處，依法嚴厲打擊違法違規行為。
六、工作要求
(一)切實履行主體責任。各區要把打擊侵害群眾利益違法違規行為，作為整治房地產市場亂象工作的重中之重，切實履行房地產市場監管的主體責任，加強組織領導，建立聯合查處機制，發揮部門合力，全面排查、精準打擊。
(二)廣泛發動群眾監督。要暢通群眾舉報投訴渠道，引導公眾參與整治房地產市場亂象專項行動。對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，及時公布查處結果，回應社會關切，著力構建房地產市場共治共管的局面。
(三)營造良好輿論環境。建設(房管)部門牽頭建立專項整治信息發布機制，宣傳、發改、公安、規劃國土、工商、稅務、金融、銀監等部門應積極配合，通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等加強政策解讀，正面引導輿論，通過定期集中曝光違法違規典型案例，形成震懾，為房地產市場營造良好輿論環境。
(四)強化督查問責機制。對專項行動實施過程中發現的違法違規行為，要依法從嚴懲處。對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產市場違法違規行為較嚴重的地方，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責。
(五)建立監管長效機制。要堅持整頓規范與制度建設并重、專項整治與日常監督并重、加強管理與改善服務并重、投訴受理與主動監管并重，逐步建立健全房地產行業信用體系，積極推進房地產領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制建設。
