近日，為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)各地各部門預(yù)算執(zhí)行管理，加快支出進(jìn)度，自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理加快支出進(jìn)度的通知》，提出八方面的工作要求。
一是加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算進(jìn)度。自治區(qū)收到中央下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金后，各相關(guān)部門應(yīng)盡快與財(cái)政廳協(xié)商，對(duì)于明確具體項(xiàng)目或用途的，必須在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到本級(jí)相關(guān)單位和下級(jí)財(cái)政部門;對(duì)于未明確具體項(xiàng)目或用途的，必須在30日內(nèi)下達(dá)到本級(jí)相關(guān)單位和下級(jí)財(cái)政部門。各地(州、市)財(cái)政部門收到自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金后，對(duì)于明確具體項(xiàng)目或用途的，必須在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到本級(jí)相關(guān)單位和縣市財(cái)政部門;對(duì)于未明確具體項(xiàng)目或用途的，必須在30日內(nèi)下達(dá)到本級(jí)相關(guān)單位和縣市財(cái)政部門，在每月月初5日內(nèi)上報(bào)《自治區(qū)財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行情況反饋表》。據(jù)實(shí)結(jié)算特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，采用分期下達(dá)預(yù)算方式的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定分批次下達(dá)數(shù)，最后一期的下達(dá)時(shí)間不得遲于預(yù)算執(zhí)行當(dāng)年的9月30日;采用先預(yù)付后結(jié)算方式的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)計(jì)數(shù)全部下達(dá)，預(yù)算年度終了時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理結(jié)算。
各地(州、市)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較慢的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，采取收回資金、調(diào)整用途等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。自治區(qū)對(duì)各地下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算進(jìn)度按月考核通報(bào)，年終綜合考核情況列入下年度轉(zhuǎn)移支付分配因素。
二是抓緊細(xì)化落實(shí)年初未分配到部門和下級(jí)財(cái)政的預(yù)算。對(duì)于年初沒(méi)有落實(shí)到具體單位的本級(jí)代編預(yù)算，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊落實(shí)到具體單位。本級(jí)代編預(yù)算要在當(dāng)年6月30日前下達(dá);逾期未下達(dá)的，收回財(cái)政總預(yù)算統(tǒng)籌使用，同時(shí)將收回預(yù)算占當(dāng)年代編預(yù)算的比重作為下年度代編預(yù)算規(guī)模的直接扣減因素。
三是推進(jìn)財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌使用。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，不得在當(dāng)年重新安排。對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預(yù)算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域;不需按原用途使用的，由總預(yù)算收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。實(shí)行財(cái)政存量資金與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，對(duì)上年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的地縣或部門，按照存量資金占支出的比重，相應(yīng)壓縮下年財(cái)政預(yù)算安排規(guī)模。
四是做好地方政府債券發(fā)行與庫(kù)款管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地(州、市)財(cái)政部門要提前做好各項(xiàng)地方政府債券準(zhǔn)備工作，收到自治區(qū)下達(dá)分地區(qū)地方政府債務(wù)限額后，30日內(nèi)完成本地區(qū)政府債務(wù)安排的法定審批程序，并下達(dá)所屬縣(市、區(qū))政府。各級(jí)財(cái)政部門可在庫(kù)款較高月份先通過(guò)庫(kù)款墊付擬置換的債務(wù)，債券發(fā)行后及時(shí)將資金回補(bǔ)國(guó)庫(kù)。置換債券發(fā)行后，各級(jí)財(cái)政部門要抓緊置換存量債務(wù)，減少資金留存國(guó)庫(kù)時(shí)間。
五是加快資金撥付進(jìn)度。各地各部門要把支出預(yù)算執(zhí)行管理工作放在更加突出的位置抓實(shí)抓好。緊緊圍繞黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，及時(shí)梳理項(xiàng)目進(jìn)展情況，緊盯重大項(xiàng)目實(shí)施，積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行。堅(jiān)持加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性并重原則，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化績(jī)效管理。對(duì)前期支出進(jìn)度偏慢的部門，要進(jìn)一步采取規(guī)范、有效的措施，加快支出進(jìn)度。嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同和規(guī)定程序支付資金，嚴(yán)禁超預(yù)算、超進(jìn)度撥款，防止年終突擊花錢。各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度要求，及時(shí)辦理資金審核和支付，確保“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”各項(xiàng)資金按時(shí)撥付到位，尤其是扶貧、保障性安居工程等涉及重點(diǎn)民生領(lǐng)域的資金，要盡快撥付到位。
六是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政暫付款項(xiàng)清理工作。全面清理已發(fā)生的財(cái)政暫付款項(xiàng)，對(duì)符合制度規(guī)定的臨時(shí)性暫付款項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)收回，經(jīng)核實(shí)確實(shí)無(wú)法收回的按規(guī)定程序報(bào)批后核銷;對(duì)符合制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)在支出預(yù)算中安排的款項(xiàng)，按規(guī)定列入預(yù)算支出;對(duì)不符合制度規(guī)定的財(cái)政暫付款項(xiàng)要限期收回。各地(州、市)財(cái)政部門6月30日前完成清理工作，并將清理情況和處理結(jié)果報(bào)自治區(qū)。
嚴(yán)格控制新增財(cái)政對(duì)外借款，對(duì)確需出借的臨時(shí)急需款項(xiàng)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格限定借款對(duì)象、用途和期限，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)同意后辦理借款手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)借款單位資金使用情況的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有借款用途發(fā)生改變等情況要立即收回借款。
七是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析和考核。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，特別是要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收支執(zhí)行、國(guó)庫(kù)庫(kù)款、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的分析，研究制定符合本地實(shí)際的操作管理辦法。自治區(qū)將結(jié)合各地縣、各部門預(yù)算執(zhí)行和排名情況，分別下達(dá)預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照任務(wù)按月考核和通報(bào)，考核結(jié)果納入財(cái)政管理工作績(jī)效考核與激勵(lì)。對(duì)有關(guān)地縣和部門存在的預(yù)算執(zhí)行不力等問(wèn)題，進(jìn)行通報(bào)、約談，年終執(zhí)行結(jié)果作為與今后年度預(yù)算安排掛鉤的因素。
八是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各級(jí)財(cái)政部門要將加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度提高財(cái)政資金使用效益和保障資金安全等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹立依法理財(cái)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為。要嚴(yán)格預(yù)算約束，不得超出實(shí)際收入編制支出預(yù)算或追加安排預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算和超計(jì)劃撥付資金。要強(qiáng)化內(nèi)控管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全程留痕，對(duì)有關(guān)違法違規(guī)情形終身問(wèn)責(zé)，倒查責(zé)任。
